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| 信息索引號 | 014006438/2025-01511 | 生成日期 | 2025-03-14 | 公開日期 | 2025-03-27 |
| 文件編號 | 錫政辦發(fā)〔2025〕11號 | 發(fā)布機構 | 無錫市人民政府辦公室 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 |  |
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| 內容概述 | 市政府辦公室關于加快推動場景創(chuàng)新的實施意見 | ||||
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)、催生新模式、形成新動能，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于新質生產(chǎn)力的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，依托“5+3+X”場景應用體系，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅消費、社會民生、城市治理五個重點領域精準發(fā)力，以獨立場景、多元場景、超級場景三類場景形態(tài)為抓手，聚焦低空經(jīng)濟、人工智能、人形機器人、物聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)航天、量子科技、文旅消費等重點賽道，以集成性、探索性、標志性場景為載體，以有主體、有需求、有規(guī)模、可復制、可商業(yè)化為目標，加速技術轉化應用和未來產(chǎn)業(yè)培育。到2026年底，開放場景機會不少于100個，打造多元場景20個以上，構建3—5個城市級超級場景，打造全國場景創(chuàng)新高地。
重點任務
聚焦場景創(chuàng)新重點領域
1. 探索科技創(chuàng)新新范式。強化新型研發(fā)機構技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力，突出新型研發(fā)機構公共研發(fā)屬性，增強概念驗證中心和中試服務平臺公共服務功能，密切科研機構與本地企業(yè)之間聯(lián)系，推動新技術在地方市場的應用。以國家重大戰(zhàn)略實施、重點領域安全能力項目建設、載體建設為工作重點，支持前沿科技研發(fā)驗證與迭代應用，鼓勵深海技術科學太湖實驗室等平臺成果加快轉化。重點打造人工智能賦能科學研究、多學科智能研究平臺、科學裝置智慧科研平臺、智能實驗室、智慧園區(qū)、自主安全可控的多層次計算體系等多元場景。圍繞深海科技、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)打造國際智慧科學研究合作網(wǎng)絡，探索場景驅動的科技創(chuàng)新范式。依托江南大學、深海技術科學太湖實驗室、東南大學無錫校區(qū)、國家超級計算無錫中心等高校和科研院所創(chuàng)新資源，梁溪科技城、太湖灣科創(chuàng)城、宛山湖科技城、山水東路科創(chuàng)谷等科技承載空間，探索打造科學裝置智慧集聚區(qū)。扎實推進集成電路特色工藝及封裝測試、物聯(lián)網(wǎng)先進感知、太陽能光伏等三大創(chuàng)新中心建設，積極對接省“應用基礎研究特區(qū)”建設，為場景工作鏈接科創(chuàng)資源。〔市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負責，不再列出〕
2. 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群未來產(chǎn)業(yè)方向，加快人工智能、商業(yè)航天、氫能儲能、人形機器人、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，積極應用未來產(chǎn)業(yè)相關技術與產(chǎn)品，做深做強示范效應，打造跨界融合大場景。深入開展新能源領域場景創(chuàng)新，加快攻關固態(tài)電池、高效儲能、氫燃料電池系統(tǒng)等核心技術，推動風光氫儲、氫能源公交車、氫能源船舶等示范應用，構建氫能城市。推動低空經(jīng)濟領域場景創(chuàng)新突破，打造低空物流示范場景，拓展無錫（江陰）民用無人機試飛運行基地業(yè)務，完善政務側無人治理一體化方案，爭創(chuàng)蘇錫常環(huán)太湖民用無人駕駛航空試驗區(qū)，探索eVTOL城市空中交通示范應用。扎實推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”試點建設，加快構建泛北斗高精度定位導航、“北斗+5G”車路協(xié)同、“智算中心+自動駕駛”等多元場景和超級場景。加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型和“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”步伐，深入推進“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動，加快推進數(shù)字化轉型重點場景建設，開展工業(yè)生產(chǎn)線自動化升級、智慧工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)智能設備、5G工廠等場景應用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，市交通集團、市市政集團、市產(chǎn)業(yè)集團按職責分工負責）
3. 打造文旅消費新業(yè)態(tài)。深入推進消費品以舊換新，持續(xù)挖掘汽車、電動車、自行車等出行應用場景，綠色家電、智能家居等家庭消費場景。創(chuàng)新多元化消費場景，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費，大力發(fā)展首發(fā)、首店、首秀、首展經(jīng)濟，推進百貨店、購物中心、超市、社區(qū)商業(yè)中心等零售商業(yè)設施場景化改造。圍繞馬拉松、冰雪運動、跆拳道、網(wǎng)球等體育場景打造，培育發(fā)展一批體育裝備專精特新企業(yè)，豐富體育消費產(chǎn)品。推進旅游數(shù)智建設，優(yōu)化智慧旅游應用平臺建設，鼓勵等級景區(qū)、旅游度假區(qū)引入無人駕駛擺渡車、無人超市、客服機器人等智能設施。推動VR、AR、XR、MR、元宇宙、裸眼3D、全息投影、數(shù)字光影、智能感知等技術和設備應用，構建好場景、塑造新體驗，鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在智慧文旅領域進行更大范圍應用。（市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅游局、市體育局，人民銀行無錫市分行，市文旅集團按職責分工負責）
4. 提升社會民生新品質。推動人工智能、人形機器人等先進技術在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智能康養(yǎng)等方向場景應用。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關鍵環(huán)節(jié)，加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術布局。在大型醫(yī)療單位設備和藥品采購中，推進新技術新產(chǎn)品首試首用，推動聯(lián)合臨床研究、成果轉化和臨床應用。探索智能養(yǎng)老機器人、遠程終端服務系統(tǒng)、智慧惠老助餐、居家養(yǎng)老安全智能設備等養(yǎng)老場景應用，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設、老年人家庭適老化改造等領域構建應用場景，打造“物聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”等多元場景。依托兒童友好城市試點建設，挖掘兒童陪護、兒童教育、智慧托育等新技術和新產(chǎn)品的需求，建設智慧圖書館、未來教室、跨學科智慧實驗室等兒童友好設施，打造兒童友好城市應用場景示范樣板。（市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責分工負責）
5. 開創(chuàng)城市治理新模式。大力運用人工智能、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等技術，提升城市精細化管理水平，重點圍繞“城市生命線”治理、綜合管廊等方向進行場景開發(fā)。高質量推進城市生命線工程，深入挖掘地下綜合管廊工程設計、建設、運維管理中創(chuàng)新技術應用場景機會，推動虛實共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場景落地。加強低空無人機、水下機器人、陸地巡檢機器人、水面無人船等綜合應用，打造新型安全韌性城市、AI河湖治理等多元場景。進一步拓展“太湖e警”“e路通”“交通大腦”“超圖體系”“太湖之鷹”“電子印章”等場景項目應用，重點打造智慧化檢測防控、數(shù)字出行等多元場景。持續(xù)打造智慧政務、智慧道路、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧隧道、智慧機場、智慧車站、智慧公園、智慧停車等應用場景。加快推進信用創(chuàng)新場景應用，持續(xù)推動社會信用體系建設發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市市政園林局、市水利局、市應急局、市數(shù)據(jù)局，市建管中心，市城建發(fā)展集團、市機場集團、市地鐵集團按職責分工負責）
?。ǘ嫿▓鼍皠?chuàng)新生態(tài)體系
6. 統(tǒng)籌謀劃場景機會。深入挖掘在基礎設施、技術測試、產(chǎn)品市場、社會服務和城市治理等領域的應用需求，由市場景創(chuàng)新牽頭部門統(tǒng)籌，面向各地區(qū)、各有關部門和重點企業(yè)開展場景機會征集，并向社會發(fā)布場景機會清單，每年發(fā)布市級場景機會不少于50個。各產(chǎn)業(yè)牽頭部門、各地區(qū)每年圍繞本區(qū)域、本領域資源特色，挖掘場景合作需求，謀劃特色主題場景機會清單，定期對外發(fā)布。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市國資委按職責分工負責）
7. 凝練適配場景能力。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”未來產(chǎn)業(yè)，面向高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸、潛在獨角獸、初創(chuàng)型科技企業(yè)等，由市場景創(chuàng)新牽頭部門統(tǒng)籌，定期征集挖掘企業(yè)新技術新產(chǎn)品解決方案，原則上每年發(fā)布的市級場景能力不少于100個。各產(chǎn)業(yè)牽頭部門、各地區(qū)負責本領域、本區(qū)域場景能力清單征集、打磨和發(fā)布。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市國資委按職責分工負責）
8. 加快場景項目落地實施。強化場景供需對接，搭建場景合作平臺，結合場景挖掘發(fā)布情況，組織場景供需對接會，搭建供需交流平臺，推動場景項目合作。為場景機會對接新技術新產(chǎn)品，為場景能力尋找新機會新市場，促進場景項目落地實施。加強各類資源統(tǒng)籌與組織，跟進場景項目建設進展，加強場景創(chuàng)新成果孵化與推廣。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局按職責分工負責）
9. 推動場景創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。鼓勵“單打冠軍”企業(yè)在無錫推動先進適用場景項目落地，通過獨立場景深耕，在應用迭代過程中，加速形成有價值的產(chǎn)品方案和商業(yè)模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)主體作用，打造多維場景驅動、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體深度協(xié)同的場景創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞企業(yè)真實需求開展場景聯(lián)合創(chuàng)新。支持科技領軍企業(yè)參與超級場景策劃和建設，提升科技領軍企業(yè)的戰(zhàn)略先導布局能力，激勵科研院所和大中小企業(yè)踴躍揭榜場景項目。探索產(chǎn)學研深度融合的場景創(chuàng)新聯(lián)合體機制，推動科研成果轉化與示范應用。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局按職責分工負責）
10. 樹立場景創(chuàng)新城市品牌。聚焦特定領域舉辦場景創(chuàng)新大賽，不斷挖掘優(yōu)秀場景能力解決方案。鼓勵央企、行業(yè)領軍企業(yè)通過聯(lián)合創(chuàng)新、優(yōu)秀場景推介等方式開放應用場景機會，加強與科技企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。每年組織場景創(chuàng)新大會，發(fā)布場景創(chuàng)新成果，搭建高端化場景交流對接平臺，樹立無錫場景創(chuàng)新城市品牌。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局按職責分工負責）
（三）強化場景創(chuàng)新全鏈條服務
11. 打造場景創(chuàng)新平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，建設一批中試平臺，為領域內前沿技術產(chǎn)品提供技術驗證環(huán)境，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。打造場景試驗空間和復合載體，開展新場景實測、模式驗證，評估商業(yè)模型合理性、市場前景前瞻性、彈性政策適應性，推動新技術、新產(chǎn)品研發(fā)應用。積極推動全市檢驗檢測機構開放場景能力，為各類新技術、新方法提供應用驗證機會。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
12. 培育場景創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮太湖人才計劃激勵作用，加強場景人才引育，圍繞場景創(chuàng)新招引一批高素質人才團隊，鼓勵職業(yè)院所、高校和科研院所開設場景創(chuàng)新課程，培養(yǎng)復合型場景創(chuàng)新人才。完善產(chǎn)教融合體系，鼓勵場景創(chuàng)新人才參與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合，在實踐中提升場景創(chuàng)新能力。發(fā)揮科技社團、行業(yè)協(xié)會作用，培育面向多維場景的技術經(jīng)理人。（市委組織部，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，市科協(xié)按職責分工負責）
13. 完善場景金融服務。引導市場化投資機構建立概念驗證基金，為場景創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，為場景創(chuàng)新提供多方面資金支持。鼓勵銀行、保險等金融機構開發(fā)專項信貸產(chǎn)品，在利率、費用等方面給予合理優(yōu)惠。鼓勵金融機構研發(fā)“科技投資研發(fā)轉化損失保險”等新產(chǎn)品，探索以成果市場價值和科技立項增信等新模式，引導市場化投資機構為場景創(chuàng)新企業(yè)提供股權融資支持。（市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局，人民銀行無錫市分行，市國聯(lián)集團按職責分工負責）
14. 建設場景創(chuàng)新共創(chuàng)基地。依托重點園區(qū)打造一批場景共創(chuàng)基地，重點支持梁溪科技城、蠡湖未來城、太湖灣科創(chuàng)城、山水東路科創(chuàng)谷等，圍繞企業(yè)需求開放場景機會，聯(lián)合企業(yè)打造具有園區(qū)特色的多元場景項目和超級場景項目，為技術企業(yè)提供場景驗證機會，形成一批場景共創(chuàng)基地。推動共創(chuàng)基地建立場景創(chuàng)新成果孵化培育體系，為場景創(chuàng)新成果提供創(chuàng)業(yè)孵化、市場推廣、資源導入等服務?！哺飨嚓P科技新城（功能區(qū)）按職責分工負責〕
三、保障措施
15. 加強組織保障。構建“1+1+X”場景工作體系，由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌指導全市場景創(chuàng)新工作，成立“無錫市場景創(chuàng)新促進中心”，具體負責推動場景項目的建設實施及落地，牢固樹立“管行業(yè)要管場景”的理念，在市產(chǎn)業(yè)牽頭部門成立分中心。構建市區(qū)聯(lián)動工作體系，實現(xiàn)上下聯(lián)動。
16. 加強政策支持。制定出臺場景專項支持政策，發(fā)揮財政資金引導作用。探索開展場景創(chuàng)新制度研究，加強新興領域的立法研究和可行性論證。加大資源要素開放力度，吸引社會資本投資參與場景建設。
17. 加強督促評價。建立完善場景創(chuàng)新工作評價機制，動態(tài)評估各地區(qū)、各部門和市屬企業(yè)應用場景實施情況，并由市委督查室、市政府督查室加強督促評價。
18. 加強宣傳推廣。廣泛利用多元渠道，大力宣傳場景應用創(chuàng)新工作動態(tài)和典型案例，營造支持開放、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
無錫市人民政府辦公室
2025年3月14日
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來源：無錫市人民政府辦公室
