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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-01-08 00:00:00 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕1號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2025年1月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
（2025—2027年）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》任務(wù)部署，更好地支持本市上市公司和產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展，全面助力“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
力爭(zhēng)到2027年，將無(wú)錫打造成為并購(gòu)重組創(chuàng)新資本的優(yōu)選地、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)并購(gòu)交易的活躍區(qū)、上市公司提質(zhì)增效的示范地。
（一）上市公司質(zhì)量明顯提升。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育10家左右細(xì)分行業(yè)龍頭上市公司，落地一批代表性并購(gòu)案例。國(guó)有上市公司提質(zhì)增效成績(jī)突出，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)支撐作用發(fā)揮明顯。新興產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力上市公司占比持續(xù)提升。上市公司數(shù)量保持全省前三，總市值達(dá)2.5萬(wàn)億元。
（二）并購(gòu)重組市場(chǎng)持續(xù)活躍。持續(xù)做大股權(quán)投資基金規(guī)模，培育引進(jìn)一批高素質(zhì)專業(yè)并購(gòu)基金管理人，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資本向并購(gòu)重組領(lǐng)域加速集聚。并購(gòu)市場(chǎng)活力全面激發(fā)，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本等要素充分交流、深度融合。充分調(diào)動(dòng)各類資本積極性，完成并購(gòu)重組項(xiàng)目總數(shù)量不少于60單、交易總規(guī)模超600億元。
（三）并購(gòu)重組機(jī)制更加完善。集聚一批有較強(qiáng)行業(yè)影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)上市公司并購(gòu)重組能力大幅提升。市場(chǎng)化、法治化開(kāi)展并購(gòu)重組的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，上市公司規(guī)范發(fā)展水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提升。市級(jí)并購(gòu)重組工作機(jī)制建立并持續(xù)完善，政府部門(mén)、企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)三方協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步健全，各項(xiàng)配套制度支撐保障作用發(fā)揮明顯。
二、重點(diǎn)工作
（一）支持重點(diǎn)方向突破發(fā)展
1.支持上市公司聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持上市公司圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)布局，通過(guò)并購(gòu)重組引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力要素資源向物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集。支持上市公司收購(gòu)有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋求第二增長(zhǎng)曲線等需求，向新質(zhì)生產(chǎn)力方向開(kāi)展跨行業(yè)并購(gòu)。支持具有“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性的科技型上市公司，通過(guò)并購(gòu)重組持續(xù)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)上市公司與投資機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC），加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)投資，培育優(yōu)質(zhì)并購(gòu)標(biāo)的。鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)?！藏?zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，人民銀行無(wú)錫市分行、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出?！?/p>
2.支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合協(xié)同發(fā)展。支持大中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組融通發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)吸收同行業(yè)或上下游資產(chǎn)，加大資源整合，合理提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)上市后備企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率，加速登陸多層次資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)因外部環(huán)境變化導(dǎo)致存在上市困難的后備企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓并入上市公司，加速融入行業(yè)龍頭和鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)本地優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過(guò)重組登陸多層次資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室）
3.支持國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組向?qū)嶓w化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展功能定位，按照市場(chǎng)化原則并購(gòu)優(yōu)質(zhì)目標(biāo)上市公司或上市后備企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為目的，以戰(zhàn)略投資者身份參股優(yōu)質(zhì)民營(yíng)上市公司或上市后備企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，利用好產(chǎn)業(yè)基金，加快“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群前瞻布局。支持國(guó)有上市公司加大產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入力度，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：市國(guó)資委，市委金融辦，各市屬國(guó)企）
（二）加速形成并購(gòu)重組市場(chǎng)合力
4.梳理建立并購(gòu)重組標(biāo)的庫(kù)和需求庫(kù)。強(qiáng)化市（縣）區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞本市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，分領(lǐng)域、分行業(yè)在全市范圍內(nèi)梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購(gòu)標(biāo)的企業(yè)清單，建立市（縣）區(qū)兩級(jí)并購(gòu)標(biāo)的項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)與券商、基金等機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)發(fā)掘存在IPO受阻、有對(duì)賭回購(gòu)壓力等情形的標(biāo)的企業(yè)，在更大范圍內(nèi)充實(shí)并購(gòu)標(biāo)的項(xiàng)目庫(kù)。常態(tài)化開(kāi)展“一對(duì)一”走訪活動(dòng)，梳理掌握企業(yè)發(fā)展需求清單，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求庫(kù)。加強(qiáng)需求匹配，組織需求庫(kù)與標(biāo)的項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接交流。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室，市國(guó)聯(lián)集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
5.拓寬并購(gòu)重組多元化融資渠道。支持上市公司用好并購(gòu)貸款、公司債、并購(gòu)基金等金融工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)并購(gòu)重組金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。強(qiáng)化各級(jí)政府投資基金對(duì)并購(gòu)重組的支持力度，支持社?；稹⑵髽I(yè)年金、保險(xiǎn)資金、私募基金、QFLP基金等境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司并購(gòu)重組。對(duì)上市后備企業(yè)短期內(nèi)因政策、環(huán)境等變化導(dǎo)致業(yè)績(jī)波動(dòng)、無(wú)法按對(duì)賭期限上市的，鼓勵(lì)國(guó)有資本通過(guò)設(shè)立SPV基金或利用S基金等方式，按照市場(chǎng)化原則承接回購(gòu)份額，支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)平穩(wěn)接續(xù)。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委，人民銀行無(wú)錫市分行、無(wú)錫金融監(jiān)管分局、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室，市國(guó)聯(lián)集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
6.打造并購(gòu)重組一流服務(wù)體系。充分發(fā)揮金融會(huì)客廳服務(wù)功能，用好上交所、深交所、北交所無(wú)錫服務(wù)基地及證券、銀行、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)并購(gòu)重組政策和典型案例宣傳，有效提供行業(yè)并購(gòu)、業(yè)務(wù)重組等全方位綜合服務(wù)。實(shí)質(zhì)性組建運(yùn)營(yíng)50億元上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，配強(qiáng)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，搭建并購(gòu)重組全流程服務(wù)平臺(tái)，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)管理，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)全市企業(yè)并購(gòu)重組需求，參與和支持上市公司和上市后備企業(yè)并購(gòu)重組。通過(guò)引進(jìn)頭部并購(gòu)基金管理人等方式，招引一批具有“產(chǎn)業(yè)+金融”復(fù)合背景的高層次并購(gòu)重組人才，鼓勵(lì)在錫中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)并購(gòu)重組人才培養(yǎng)，打造一流并購(gòu)重組綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮市上市公司協(xié)會(huì)及各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組建并購(gòu)重組專家顧問(wèn)庫(kù)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市委人才辦，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室，市國(guó)聯(lián)集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
7.持續(xù)推進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展。支持上市公司提升經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力，依法合規(guī)進(jìn)行市值管理，綜合運(yùn)用并購(gòu)重組、現(xiàn)金分紅、投資者關(guān)系管理、股份回購(gòu)等方式，推動(dòng)上市公司投資價(jià)值合理反映。加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券交易所合作，建立完善上市公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。用好“長(zhǎng)三角一體化金融人才大講堂”，聚焦董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，督促上市公司規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，提高信息披露質(zhì)量，嚴(yán)防財(cái)務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為，對(duì)操縱市場(chǎng)、惡意做空、內(nèi)幕交易、欺詐發(fā)行等重大違法行為嚴(yán)厲打擊。對(duì)質(zhì)地良好、有發(fā)展前景但暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)困難的上市公司，屬地政府要協(xié)調(diào)各方采取支持措施改善基本面，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市委金融辦，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室）
（三）強(qiáng)化并購(gòu)重組機(jī)制建設(shè)和政策支撐
8.加強(qiáng)并購(gòu)重組活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控。引導(dǎo)上市公司依法規(guī)范開(kāi)展并購(gòu)重組活動(dòng)，做好財(cái)務(wù)、法律等盡調(diào)工作，嚴(yán)格履行信息披露等各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)防內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等違規(guī)行為，防止“三高”（高估值、高溢價(jià)、高業(yè)績(jī)承諾）并購(gòu)、將“有毒資產(chǎn)”并入上市公司等行為。國(guó)有企業(yè)在并購(gòu)重組過(guò)程中要審慎辨識(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，合理確定交易價(jià)值和交易條款，靈活選擇并購(gòu)模式，規(guī)范對(duì)資產(chǎn)定價(jià)和交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，強(qiáng)化并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，防止國(guó)有企業(yè)盲目并購(gòu)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。（責(zé)任單位：市委金融辦，市國(guó)資委，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室，各市屬國(guó)企）
9.加強(qiáng)并購(gòu)重組綜合配套政策支持。研究制定支持上市公司并購(gòu)重組政策措施。對(duì)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等形式進(jìn)行再融資用于并購(gòu)重組的給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持基金管理人參與并購(gòu)重組引進(jìn)落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)上市公司將符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)并購(gòu)標(biāo)的遷入本地投資建設(shè)或合并報(bào)表后對(duì)經(jīng)濟(jì)形成增量的，研究制定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)措施，在項(xiàng)目用地、能耗、研發(fā)、人才、金融等要素方面依法依規(guī)給予保障，在立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、用工等方面給予“綠色通道”便捷服務(wù)。支持高層次并購(gòu)重組人才依規(guī)申報(bào)太湖人才計(jì)劃，享受相關(guān)政策扶持。在跨境并購(gòu)中對(duì)企業(yè)境外投資項(xiàng)目備案、資金出境、跨境換股等方面給予便利支持。建立健全國(guó)資股權(quán)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)和容錯(cuò)機(jī)制，注重基金整體業(yè)績(jī)和長(zhǎng)期回報(bào)，在勤勉盡責(zé)的前提下，免于相關(guān)責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市委金融辦、市委人才辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市商務(wù)局，人民銀行無(wú)錫市分行）
10.建立完善并購(gòu)重組三項(xiàng)工作機(jī)制。建立市級(jí)部門(mén)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，由市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委，市稅務(wù)局、人民銀行無(wú)錫市分行、無(wú)錫金融監(jiān)管分局、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室等相關(guān)單位組成，對(duì)并購(gòu)重組重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、支持政策、監(jiān)管協(xié)調(diào)等事宜研究推進(jìn)，用好“無(wú)錫上市通”服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同解決企業(yè)并購(gòu)重組中遇到的問(wèn)題。建立高效信息共享交流機(jī)制，構(gòu)建市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)信息共享網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間掌握企業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)向上市公司推送有效并購(gòu)標(biāo)的信息，提高區(qū)域項(xiàng)目和資本信息交流時(shí)效。建立常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，定期開(kāi)展資金對(duì)接、項(xiàng)目路演推介等各項(xiàng)活動(dòng)，搭建交易要素各方溝通撮合平臺(tái)；鼓勵(lì)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)在錫舉辦行業(yè)研究、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，營(yíng)造并購(gòu)重組良好市場(chǎng)氛圍。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委，市稅務(wù)局、人民銀行無(wú)錫市分行、無(wú)錫金融監(jiān)管分局、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室）
附件：關(guān)于支持企業(yè)并購(gòu)重組的若干政策措施
附件
關(guān)于支持企業(yè)并購(gòu)重組的若干政策措施
為加快推動(dòng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，全面助力“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策措施。
一、支持并購(gòu)?fù)獾仨?xiàng)目在錫投資。對(duì)企業(yè)并購(gòu)的外地項(xiàng)目在錫總投資15億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目、總投資3億元以上的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目可納入“撥改轉(zhuǎn)”給予綜合扶持，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行參照《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)〉的通知》（錫委發(fā)〔2021〕59號(hào)）實(shí)施；對(duì)當(dāng)年到賬外資超3000萬(wàn)美元的外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，按不超過(guò)實(shí)際到賬外資的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元；對(duì)符合條件的項(xiàng)目，在立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、用工、用地審批等方面給予“綠色通道”便捷服務(wù)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出?！?/p>
二、支持并購(gòu)整合本地資源。上市公司并購(gòu)本地其他企業(yè)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，并購(gòu)重組標(biāo)的企業(yè)依法獲得的取水量、能耗指標(biāo)、排污量、碳排放配額等依法依規(guī)由并購(gòu)上市公司承接。重點(diǎn)支持輕工、紡織、冶金、化工、建材、機(jī)械加工等行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)并購(gòu)重組對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線實(shí)施裝備更新或生產(chǎn)工藝流程升級(jí)改造，符合省淘汰落后改造相關(guān)政策要求的項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目總投入的10%予以補(bǔ)助，最高1000萬(wàn)元。符合市淘汰低端低效老舊裝置相關(guān)政策要求，總投入1000萬(wàn)元（或等值外幣）及以上的項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目設(shè)備總投入的6%予以補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）
三、支持企業(yè)跨境并購(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料、高端裝備等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展跨境并購(gòu)，在境外投資項(xiàng)目備案、資金出境、跨境換股等方面給予便利支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)再返程投資等方式引進(jìn)境外資本，對(duì)當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額1000萬(wàn)美元以上的，按照不超過(guò)實(shí)際到賬外資的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，人民銀行無(wú)錫市分行）
四、提高融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供并購(gòu)貸款、公司債、并購(gòu)基金等融資工具，并持續(xù)加強(qiáng)并購(gòu)重組金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。非國(guó)有控股上市公司利用并購(gòu)貸款并購(gòu)非同一實(shí)控人下屬企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)并購(gòu)標(biāo)的合并或?qū)嶋H控制的，由市區(qū)兩級(jí)對(duì)符合條件的上市公司并購(gòu)貸款給予1個(gè)百分點(diǎn)的貼息支持，一次性最高不超過(guò)300萬(wàn)元。用好50億元上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，支持企業(yè)并購(gòu)重組和再融資，對(duì)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的重大項(xiàng)目通過(guò)優(yōu)先配資、提高出資比例等方式給予支持。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，無(wú)錫金融監(jiān)管分局，市國(guó)聯(lián)集團(tuán)）
五、給予企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券形式進(jìn)行再融資用于并購(gòu)重組，且募集資金80%以上（含）投資無(wú)錫地區(qū)，募集資金額10億元以內(nèi)的，最高給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；10億元以上的，最高給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司成功實(shí)施并購(gòu)重組（不含出售資產(chǎn)）達(dá)到中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，最高給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委金融辦）
六、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。發(fā)揮市并購(gòu)重組工作機(jī)制作用，及時(shí)梳理更新并購(gòu)重組需求庫(kù)和標(biāo)的庫(kù)，搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，匹配企業(yè)需求。建立完善“一對(duì)一”服務(wù)專員制度，跟蹤掌握企業(yè)并購(gòu)重組進(jìn)程，主動(dòng)幫助企業(yè)加強(qiáng)與交易所和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通。加強(qiáng)稅務(wù)合規(guī)性指導(dǎo)，組建稅務(wù)專家團(tuán)隊(duì)上門(mén)服務(wù)，有效規(guī)避并購(gòu)重組中遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市委金融辦，市稅務(wù)局）
七、給予高端人才政策支持。支持具有“產(chǎn)業(yè)+金融”復(fù)合背景的高層次并購(gòu)重組人才和團(tuán)隊(duì)申報(bào)“太湖人才計(jì)劃”，對(duì)符合“太湖人才計(jì)劃”人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)核定后可按規(guī)定享受宜居、子女教育、醫(yī)療保障及高層次人才貢獻(xiàn)補(bǔ)貼等政策待遇。（責(zé)任單位：市委人才辦、市委金融辦，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
八、優(yōu)化國(guó)資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，將國(guó)有控股上市公司市值管理納入市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)成功并購(gòu)上市公司，或市場(chǎng)化并購(gòu)非上市公司，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)水平有較大貢獻(xiàn)的，可給予鼓勵(lì)。提高對(duì)并購(gòu)有助于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)的政策包容性。推動(dòng)市屬企業(yè)建立健全國(guó)資股權(quán)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)和容錯(cuò)機(jī)制，注重基金整體業(yè)績(jī)和長(zhǎng)期回報(bào)，在勤勉盡責(zé)的前提下，免于相關(guān)責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）
本措施所稱企業(yè)包括無(wú)錫市區(qū)范圍的上市公司和上市后備企業(yè)。本措施由市委金融辦、市財(cái)政局承擔(dān)具體解釋工作。按照“從新、從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。江陰市、宜興市可參照制定相關(guān)政策措施。
責(zé)編：司法局
