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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市水利局 |
| 成文日期 | 2024-12-01 16:08:14 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
無(wú)錫市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管 理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦 法》《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī) 規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目 的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要 設(shè)備、材料采購(gòu)、其他咨詢服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目是指關(guān)系社會(huì)公共利益、公共 安全的防洪、排澇、灌溉、蓄引水、灘涂治理、藍(lán)藻治理、水土 保持、水資源治理與保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、為實(shí)現(xiàn)工程基本功 能所必需的信息化等項(xiàng)目以及配套和附屬工程。
第三條 符合下列規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng) 目必須進(jìn)行招標(biāo)。
（一）具體范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的水利工程 建設(shè)項(xiàng)目。
（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；
2. 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn) 元人民幣以上的；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的；
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與 工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到 前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第四條 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單 位可自主選擇公開(kāi)招標(biāo)或其它發(fā)包方式。其中，涉及政府采購(gòu)的， 按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，遵循公 開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何 方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
招標(biāo)人一般為項(xiàng)目法人，前期工作階段項(xiàng)目法人未組建的， 可以由項(xiàng)目主管部門(mén)或者委托有關(guān)單位承擔(dān)。
第六條 實(shí)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入 省公共資源交易中心開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，其余均應(yīng)根據(jù)不同投 資主體全部進(jìn)入市、區(qū)兩級(jí)公共資源交易中心，采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第七條 參加無(wú)錫市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單 位應(yīng)主動(dòng)接受在投標(biāo)以及合同履約過(guò)程中的監(jiān)督管理。從業(yè)單位 被列入失信被執(zhí)行人名單并在“信用中國(guó)”公布的，在失信記錄解 除前，不得參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第八條 市、市（縣）、區(qū)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公 室是具體承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的行政監(jiān)督 機(jī)構(gòu)，工作內(nèi)容包括：
（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；
（二）派員監(jiān)督招標(biāo)文件技術(shù)咨詢、最高投標(biāo)限價(jià)（或標(biāo)底） 編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；
（三）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的違法違規(guī)行為責(zé)令改正，必要時(shí)可作出 包括暫停開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定, 以及對(duì) 違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決的建議；
（四）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面總結(jié)報(bào)告；
（五）接受和處理投標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)方面的投訴。
第九條 無(wú)錫市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。
第二章 招 標(biāo)
第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi) 招標(biāo)。但有下列情況之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資 源或環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目;
（二）應(yīng)急度汛、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的水環(huán)境突發(fā)事件 應(yīng)急處置等特殊項(xiàng)目；
（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)表 （附件4），并向3個(gè)以上（含）有投標(biāo)資格的法人或組織發(fā)出投 標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
符合前款第三項(xiàng)所列情形， 由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、 核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān) 督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作出認(rèn)定。
第十一條 下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)但必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政 監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的可 以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況；
（二）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建 議書(shū)和可行性研究報(bào)告；
（三）需要采用不可替代的特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；
（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或服務(wù)，否則將影響 施工或者功能配套要求的；
（六） 國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 的，經(jīng)查實(shí)，按相關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備 以下條件：
（一）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；
（二）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（三）必需的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。
第十三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理等其它咨詢服務(wù)類(lèi)招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）可行性研究或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）監(jiān)理等其他咨詢服務(wù)所需資金已落實(shí)；
（三）項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。
第十四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備 的條件：
（一）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；
（三）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂 適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
（四）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)占地和移民搬遷的實(shí)施、 安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。
第十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備 以下條件：
（一）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）重要設(shè)備、材料主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已確定；
（三）設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。
第十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可采用資格預(yù)審和資格 后審兩種方式。邀請(qǐng)招標(biāo)采用資格預(yù)審方式，其程序按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》執(zhí)行。我市公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采用 資格后審方式，并按下列程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布擬招標(biāo)項(xiàng)目信息計(jì)劃。招標(biāo)人通過(guò)主管部門(mén)網(wǎng)站、 公共資源交易網(wǎng)站發(fā)布一定時(shí)期內(nèi)的擬招標(biāo)項(xiàng)目信息計(jì)劃，供潛 在投標(biāo)人知悉和進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。內(nèi)容包括：擬招標(biāo)項(xiàng)目概況、投 資計(jì)劃、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等，擬招標(biāo)項(xiàng)目信息計(jì)劃至少于項(xiàng)目首次 招標(biāo)公告發(fā)布前30日公布，也可以季度、月度計(jì)劃形式發(fā)布；
（二）招標(biāo)人提出招標(biāo)報(bào)告，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水利招標(biāo)投 標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)報(bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、 招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)計(jì)劃 安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方 案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；
（三）發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求，在無(wú)錫市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目所 有的資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，主要條款特別是特殊條款的設(shè)置等，不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（ 四）發(fā)布招標(biāo)文件；
（五）根據(jù)情況召開(kāi)標(biāo)前會(huì)、組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；
（六）招標(biāo)人接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清 的文件，并以書(shū)面或網(wǎng)上公告的方式通知所有潛在投標(biāo)人，電子 招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)澄清內(nèi)容與網(wǎng)上公告內(nèi)容須保持一致，所有潛在投 標(biāo)人必須通過(guò)書(shū)面或在電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)內(nèi)復(fù)函確認(rèn)；
（七）按規(guī)定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，且在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
（八）按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，接受投標(biāo)文件；
（九）組織召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)和評(píng)標(biāo)會(huì)；
（十）發(fā)布中標(biāo)候選人公示；
（十一）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)公告中標(biāo)結(jié)果或?qū)⒅袠?biāo)結(jié)果書(shū) 面通知所有投標(biāo)人；
（十二）招標(biāo)人向水利招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo) 情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告；
（十三）在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。
第十七條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理 招標(biāo)事宜。鼓勵(lì)招標(biāo)人引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇代理業(yè)務(wù)熟練、 信譽(yù)情況良好、 內(nèi)部管理嚴(yán)格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及所 代理招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)人不得存在隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他直接利益關(guān)系。
第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本、省水利廳發(fā)布的示范文本，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件中設(shè)定的資格合格條件和否決性條件應(yīng)當(dāng)清晰、明 確，以醒目方式表明，并集中單列。否決性條件應(yīng)當(dāng)意思表示明 確、易于判斷。未列明的否決性條件，不得作為否決投標(biāo)或者判 定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)文件的編制格式、技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)）頁(yè) 數(shù)上限和其他要求。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是 否接受聯(lián)合體投標(biāo)。單一標(biāo)段資格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)的，須 允許聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十一條 招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求 和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審 慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。
第二十二條 招標(biāo)文件設(shè)置的項(xiàng)目組主要成員要求應(yīng)當(dāng)與項(xiàng) 目的工程規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)和復(fù)雜程度相適應(yīng)，且表述清晰、明確：
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員均應(yīng)具有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證；
（二）施工、監(jiān)理項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不應(yīng)超過(guò)65周歲， 已退休但未滿65周歲人員可提供退休證和相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系證明參 與投標(biāo)；勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人因項(xiàng)目建設(shè)需要確需降低年齡的，應(yīng)有充足的理由， 并提交水利招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。
第二十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人提供無(wú)行賄犯罪記 錄、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（指項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)）無(wú)在建工程等承諾書(shū)。 投標(biāo)人提供虛假承諾的，取消中標(biāo)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī) 定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)布招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)布期不得少于5日， 自發(fā)布招標(biāo)文件之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20 日。
招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無(wú)需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或 者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出 之日至遞交投標(biāo)文件截止之日不少于10日。
第二十五條 招標(biāo)人可以通過(guò)補(bǔ)充公告的方式對(duì)已發(fā)出的 招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格 條件。澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出，不足15日的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十六條 潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、補(bǔ)充公告、 澄清文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng) 自收到異議之日起3日 內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十七條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供招標(biāo)文件，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中以醒目方式列明電子招標(biāo)文件 下載地址，方便潛在投標(biāo)人下載。
第二十八條 本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)均采用最高 投標(biāo)限價(jià)法，最高投標(biāo)限價(jià)是對(duì)投標(biāo)價(jià)格的最高限制值，最高投 標(biāo)限價(jià)應(yīng)合理設(shè)置，不應(yīng)過(guò)低，并附具編制說(shuō)明，若與相應(yīng)概算 有較大出入的應(yīng)說(shuō)明理由并向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo) 人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
第二十九條 最高投標(biāo)限價(jià)由招標(biāo)人組織編制并與招標(biāo)公 告同時(shí)發(fā)布，編制人員必須是招標(biāo)人或者有資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位持證造價(jià)專業(yè)人員。
編制最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)遵循下列原則：
（一）最高投標(biāo)限價(jià)須按照國(guó)家和水利行業(yè)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)、水利預(yù)算定額和編制辦法編制，招標(biāo)項(xiàng)目、工程數(shù)量應(yīng)與 招標(biāo)文件一致；
（二）最高投標(biāo)限價(jià)不能簡(jiǎn)單地以概算乘以系數(shù)或用調(diào)整概 算的方法編制；
（三）最高投標(biāo)限價(jià)中有關(guān)材料、設(shè)備的價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng) 實(shí)際情況相吻合，施工工藝和程序須與實(shí)際情況相符；
（四）最高投標(biāo)限價(jià)中必須按國(guó)家規(guī)定列入施工企業(yè)應(yīng)得的 計(jì)劃利潤(rùn)；
（五）最高投標(biāo)限價(jià)必須控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，如有突破， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在落實(shí)超出資金來(lái)源，并報(bào)原概算審批部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；超出資金來(lái)源不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)；
（六）最高投標(biāo)限價(jià)必須由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu) 審核。
第三章 投 標(biāo)
第三十條 潛在投標(biāo)人是指在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出 后，所有有意參加該項(xiàng)目投標(biāo)的法人或其他組織；投標(biāo)人是指獲 得招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。
投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)（資格）。
第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件并 在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封或加密送達(dá)招標(biāo)人。投 標(biāo)人可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行答疑澄清，招標(biāo) 人的答疑澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第三十二條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以對(duì)投標(biāo)文件 進(jìn)行修改、補(bǔ)充或撤回，但應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人撤回 已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面或通過(guò)電子招標(biāo) 投標(biāo)系統(tǒng)通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到 投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日 內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo) 投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十三條 逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封、加密 的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封、加密情況，并存檔備查。
第三十四條 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)應(yīng)遞交投標(biāo)保 證金。投標(biāo)保證金按最高投標(biāo)限價(jià)的2%控制，但最低不少于1萬(wàn) 元人民幣，其中勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣， 施工、設(shè)備材料采購(gòu)項(xiàng)目最多不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金 有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金優(yōu)先選用銀行保函、 專業(yè)擔(dān)保公司或綜合保險(xiǎn)的保證擔(dān)保形式，以現(xiàn)金或者支票形式 提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)單位基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十五條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的， 由同一專業(yè) 單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)（資格）等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。不同專業(yè)的單位組成聯(lián)合體的，各單位 只能承擔(dān)各自資質(zhì)（資格）類(lèi)別及等級(jí)范圍的工程。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng) 簽訂協(xié)議書(shū)，并確定責(zé)任方（牽頭人），由其代表聯(lián)合體參加投 標(biāo)，履行合同。招標(biāo)人不得強(qiáng)制特定投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng) 目 中，以 自 己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投 標(biāo)均無(wú)效。
第三十六條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性 的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位， 不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
第三十七條 投標(biāo)人擬安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主要指項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)）有在建工程時(shí)，符合以下情形之一的，經(jīng)該在建工程 建設(shè)單位同意，并完善有關(guān)手續(xù)后，可以參加其他工程項(xiàng)目的投 標(biāo)，相關(guān)證明材料及在建工程建設(shè)單位同意書(shū)須作為投標(biāo)資格審 查文件一并提交。
（一）合同工程量已完成80%以上，且主體工程已完成；
（二）通過(guò)水下（泵站機(jī)組啟動(dòng)、河道通水）驗(yàn)收；
（三）通過(guò)合同完工驗(yàn)收；
（四）工程具備合同完工驗(yàn)收條件，已向建設(shè)單位提出合同 完工驗(yàn)收申請(qǐng)，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)；
（五）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)120天（含）。 中小型自動(dòng)化、信息化工程項(xiàng)目，設(shè)備采購(gòu)、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)和勘察設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人投標(biāo)不 作在建工程要求。
第三十八條 投標(biāo)人存在無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格，或者其 他違法違規(guī)行為造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投 標(biāo)。
第三十九條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中有下 列情形之一的，屬于與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）直接或間接向投標(biāo)人泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信息；
（二）明示或者暗示投標(biāo)人降低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（三）授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（四）明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（五）直接或間接向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查或者評(píng)標(biāo) 情況的；
（六）故意損毀、篡改特定投標(biāo)文件內(nèi)容的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。
招標(biāo)人有以上行為的，由水利招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí) 紀(jì)委、監(jiān)委部門(mén)進(jìn)行處理；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有以上行為的，依據(jù)相 關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行失信行為認(rèn)定、處理。
第四十條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有以下情形之一的，屬于投 標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照 該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
（五）按照相互約定不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的；
（六）相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/p>
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相互串通投標(biāo)行為。
第四十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有以下情形之一的，視為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律 性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶 轉(zhuǎn)出，或者不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本 賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來(lái)自同一單位或者個(gè)人的賬戶的；
（七）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺(tái)電腦的；
（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打 印、復(fù)印的；
（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖 制作或者出自同一電子文檔的；
（十）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯(cuò)誤 的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的 行為。
第四十二條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有以下情形之一的，屬于 投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為：
（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；
（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；
（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng) 關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文 件上加蓋印章或者簽字的；
（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；
（七）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人的賬戶繳納的；
（八）投標(biāo)文件中有與事實(shí)不符的承諾材料的；
（九）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人 誤解的其他信息的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。
投標(biāo)人存在本辦法第四十、四十一、四十二條所列行為之一 的，取消其中標(biāo)資格，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第四十三條 按照分級(jí)管理原則，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng) 指派監(jiān)督人員對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第四十四條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理主持，邀請(qǐng) 所有投標(biāo)人參加。
第四十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中確定的時(shí)間和地點(diǎn) 公開(kāi)舉行。開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間。評(píng)標(biāo)專家不 出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
第四十六條 開(kāi)標(biāo)按招標(biāo)文件中載明的程序進(jìn)行。
第四十七條 評(píng)標(biāo)采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式。
第四十八條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人 員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。
第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專 家組成，人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家（不含 招標(biāo)人代表）不得少于成員總數(shù)的三分之二。
參加評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備項(xiàng)目評(píng)審的專業(yè)能力，確定 過(guò)程遵循公平、公正和保密原則，并接受監(jiān)督管理。項(xiàng)目主管部 門(mén)和業(yè)主單位的主要負(fù)責(zé)人不得參加本單位管理招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省政府組建的省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)熘?nbsp;隨機(jī)抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指 定部分評(píng)標(biāo)專家，其數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，但不得超過(guò)專家 人數(shù)的三分之一。推進(jìn)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享。評(píng)標(biāo) 專家抽取時(shí)，本市（含江陰、宜興）評(píng)標(biāo)專家人數(shù)為2人（不包 括招標(biāo)人代表和招標(biāo)人指定的評(píng)標(biāo)專家），宜抽取水利行業(yè)專家； 外市評(píng)標(biāo)專家在滿足評(píng)標(biāo)需要的情況下，可抽取其他行業(yè)專家。
第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指 利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；或者有其他社會(huì) 關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前必須嚴(yán)格 保密，在到達(dá)評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間后方可解密。如存在評(píng)委遲到的情形， 自約定評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間起15分鐘，解密評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。解密前任何人不得以任何方式查詢或透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。
第五十二條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按通知的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn) 場(chǎng)，約定評(píng)標(biāo)時(shí)間后15分鐘仍未到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，取消其參與本 次評(píng)標(biāo)的資格，并隨機(jī)抽取1名應(yīng)急評(píng)委參與評(píng)標(biāo)。
第五十三條 評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
（一）宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)紀(jì)律，確定主任委員， 主任委員一般不應(yīng)由招標(biāo)人代表?yè)?dān)任；
（二）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專 業(yè)組和工作小組；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)查閱招標(biāo)文件，學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)商定，提出應(yīng)由投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，以 書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人；
（五）對(duì)需要澄清的問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件約定的 形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投 標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；
（七）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二 以上委員同意并簽字的情況 下，通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的 往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見(jiàn)等；
（八）若評(píng)委對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有不同意見(jiàn)，應(yīng)有記載材料和本人 簽字，并作為評(píng)標(biāo)報(bào)告附件報(bào)送招標(biāo)人。
第五十四條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
第五十五條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1. 技術(shù)部分：包括勘察設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合 理性、創(chuàng)新性，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排，工程造價(jià)及分析等；
2. 商務(wù)部分：包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況，項(xiàng)目管理及質(zhì) 量保證體系，項(xiàng)目人員、設(shè)備及服務(wù)方式，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī) 和資歷，投標(biāo)報(bào)價(jià)等。
（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1. 技術(shù)部分：包括監(jiān)理規(guī)劃或大綱等；
2. 商務(wù)部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目總監(jiān)理工 程師資歷及主要監(jiān)理人員情況、財(cái)務(wù)狀況等。
（三）施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1. 技術(shù)部分：包括施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、工期、主要 施工設(shè)備、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量和安全管理措施、防 汛度汛應(yīng)急措施等；
2. 商務(wù)部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、主 要技術(shù)管理人員的資歷及類(lèi)似工程經(jīng)歷等。
（四）設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1. 技術(shù)部分：包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理措施、組織供應(yīng)計(jì) 劃、售后服務(wù)等；
2. 商務(wù)部分：包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證體系、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)狀況等。
第五十六條 評(píng)標(biāo)方法根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)采用綜合評(píng)估法、 兩階段評(píng)標(biāo)綜合積分法（附件1），涉及的技術(shù)標(biāo)應(yīng)采用暗標(biāo)方 式。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)、工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理等采購(gòu)采用綜合評(píng)估法，施工招標(biāo)采用兩階段評(píng)標(biāo)綜合積分 法：
（一）綜合評(píng)估法：即評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要 求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得 分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人；
（二）兩階段評(píng)標(biāo)綜合積分法：即評(píng)標(biāo)分為兩個(gè)階段，首先 進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和除投標(biāo)報(bào)價(jià)外的商務(wù)部分評(píng)審，得分累加后選出評(píng) 分或評(píng)價(jià)最高的前幾名投標(biāo)人，然后進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，最后以 投標(biāo)人綜合積分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。
第五十七條 評(píng)標(biāo)的具體評(píng)審一般包括：
（一）初步評(píng)審，對(duì)所有投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)進(jìn)行審查，包 括對(duì)投標(biāo)文件的有效性審查、完整性審查及與招標(biāo)文件的一致性 審查，無(wú)顯著差異或重大保留；
（二）詳細(xì)評(píng)審，經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分 作進(jìn)一步評(píng)審、 比較；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，從合格的投標(biāo)人中排序推薦中 標(biāo)候選人。
第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)所有投標(biāo)文件的全部 內(nèi)容獨(dú)立評(píng)審，不得互相抄襲或存在影響其他評(píng)標(biāo)專家單獨(dú)評(píng)分 的行為。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過(guò)程中對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件有疑義的，應(yīng)提 請(qǐng)主任委員同意后， 由主任委員組織集體討論。
第五十九條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員和招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照 要求對(duì)評(píng)標(biāo)專家開(kāi)展“一標(biāo)一評(píng)”考核。
評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格， 并予以公告。
（一）私下接觸投標(biāo)人的；
（二）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；
（三）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的 推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（四）不能客觀公正履行職責(zé)的；
（五）將自己的意圖強(qiáng)加于其他評(píng)標(biāo)專家；
（六）屬于需要回避的情形但故意隱瞞參與評(píng)標(biāo)的。
第六十條 否決投標(biāo)處理的情形參照現(xiàn)行有效的省水利工 程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)電子招標(biāo)文件，具體內(nèi)容在招標(biāo)文件中明確并集 中單列。
第六十一條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投 標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書(shū)面方式作出必要的澄清或者 說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第六十二條 評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和工作人 員不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的 其他情況。
第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，從合格的投標(biāo)人中排序 推薦中標(biāo)候選人1-3名。
第六十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū) 面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記 載下列內(nèi)容：評(píng)標(biāo)過(guò)程基本情況；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及簽名；開(kāi) 標(biāo)記錄；投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說(shuō)明；打分表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人 排序；推薦的中標(biāo)候選人名單；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招 標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。經(jīng) 核查，評(píng)標(biāo)報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，原評(píng)標(biāo)委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審、補(bǔ)充或者糾正。
第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日 內(nèi)公示 中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人、投標(biāo)總價(jià)、投標(biāo)文件 提供的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)等與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的具體情況及其排序；
（二）無(wú)效投標(biāo)文件的投標(biāo)人和判定依據(jù)；
（三） 中標(biāo)候選人的最終總得分；
（四）投標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性等；
（五）施工、監(jiān)理類(lèi)項(xiàng)目投標(biāo)人項(xiàng)目組主要成員姓名、身份 證部分信息及執(zhí)業(yè)證書(shū)編號(hào)；
（六）擬定中標(biāo)人；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必須公示內(nèi)容。
第六十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須招標(biāo) 項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日 內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng) 暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。但無(wú)論出于何種原因，不重新確定投標(biāo)人入 圍資格；除算術(shù)性錯(cuò)誤外，不重新計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。招標(biāo)人重新 確定擬中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)公示。
中標(biāo)候選人公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。
第六十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中 標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合 同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響 中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第六十八條 自 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo) 人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交， 履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%；凡拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。
招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，履約保證金提交后，不得 收取差額保證金等其他形式的保證金。不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付 中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。
第六十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同5個(gè)工作日 內(nèi)，應(yīng)向 中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第七十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之 日起15日 內(nèi) 向招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。 內(nèi)容包 括：招標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)代理工作報(bào)告、 已發(fā)布的招標(biāo)公告復(fù)印件、 投標(biāo)人報(bào)名和投標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)情況、補(bǔ)充通知、澄清文件、開(kāi)標(biāo)記 錄、招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同 主要條款；最高限價(jià)及標(biāo)底編制說(shuō)明、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo) 報(bào)告； 中標(biāo)候選人公示、 中標(biāo)通知書(shū)等內(nèi)容。
第七十一條 有下列情況之一的，報(bào)水利招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督 機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可視為招標(biāo)失敗：
（一）至投標(biāo)截止時(shí)間，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；
（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，有效投標(biāo)人不足3家且明顯缺乏 競(jìng)爭(zhēng)的；所有投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的；
（三）其它特殊情況。
第七十二條 第一次招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗原 因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新招標(biāo)。第二次招標(biāo)仍失敗 的，報(bào)水利招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，并按以下方式進(jìn)行處理：
（一）已提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人為2家的，邀請(qǐng)?jiān)?家投 標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（二） 已提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人為1家的，邀請(qǐng)?jiān)撏稑?biāo) 人進(jìn)行合同談判；
（三）已提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人為0家的，可以邀請(qǐng)2-3 家符合相應(yīng)資格的承包人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。
第五章 投訴與投訴處理
第七十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日 起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投 訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；
（五）有效線索及相關(guān)證明材料。
對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴 的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴的， 應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。
投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表 簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
第七十四條 投訴處理依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》和《江蘇 省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。
第七十五條 投訴人存在以下行為之一的，由項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定后3日 內(nèi)，報(bào)市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管 理辦公室進(jìn)行公示，公示期1年。公示期內(nèi)，相關(guān)投訴人在參與 我市水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，投標(biāo)得分按評(píng)標(biāo)總得分扣減0.5 分計(jì)；存在多起行為同時(shí)在公示期內(nèi)的，扣分累加：
（一）投訴人1年內(nèi)在全市范圍內(nèi)投訴反映情況不屬實(shí)，缺 乏事實(shí)、法律依據(jù)或者被駁回投訴（包括全部駁回和部分駁回） 每達(dá)到2次的；
（二）投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料，或者以非法手 段取得證明材料等進(jìn)行惡意投訴的。
第六章 附 則
第七十六條 違反本辦法規(guī)定的，由項(xiàng)目水行政主管部門(mén)依 據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和其他有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第七十七條 本辦法由無(wú)錫市水利局負(fù)責(zé)解釋。
第七十八條 本辦法自2025年1月1 日起施行，有效期至2029 年12月31 日。《無(wú)錫市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（錫 水規(guī)〔2022〕1號(hào)） 同時(shí)廢止。
附件1
評(píng)標(biāo)辦法
一、綜合評(píng)估法（適用于工程總承包、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè) 備材料采購(gòu)等項(xiàng)目）
（一）開(kāi)標(biāo)
公布投標(biāo)人名單、投標(biāo)報(bào)價(jià)等情況，同時(shí)招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)基 準(zhǔn)價(jià)計(jì)算系數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)抽取采用機(jī)器摸球方式，按以下程序執(zhí)行：
1.先抽取最高限價(jià)占比系數(shù)Q1。在機(jī)器內(nèi)裝入1-10號(hào)共10個(gè) 小球，由機(jī)器隨機(jī)抽取3個(gè)，按抽取順序分別對(duì)應(yīng)0.6 、0.65 、0.7 （如第一個(gè)抽取小球?yàn)?號(hào)，則3號(hào)小球?qū)?yīng)值為0.6，以此類(lèi)推）。 再將抽取出的3個(gè)小球裝入機(jī)器，由機(jī)器隨機(jī)抽取1個(gè)小球，抽取 的小球號(hào)碼對(duì)應(yīng)的值即為最高限價(jià)占比系數(shù)Q1。
2.再抽取下浮系數(shù)N 。在機(jī)器內(nèi)裝入11-20號(hào)共10個(gè)小球，由 機(jī)器隨機(jī)抽取3個(gè)，按抽取順序分別對(duì)應(yīng)1、2、3（如第一個(gè)抽取 小球?yàn)?5號(hào)，則15號(hào)小球?qū)?yīng)值為1 ， 以此類(lèi)推）。再將抽取出 的3個(gè)小球裝入機(jī)器，由機(jī)器隨機(jī)抽取1個(gè)小球，抽取的小球號(hào)碼 對(duì)應(yīng)的值即為下浮系數(shù)N。
（二）初步評(píng)審
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投 標(biāo)人的資格審查不合格的，作無(wú)效投標(biāo)文件處理。資格審查工作 結(jié)束后進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
（三）技術(shù)標(biāo)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)評(píng)審由外地評(píng)委負(fù)責(zé)，本地評(píng)委（2人）不參加技術(shù) 標(biāo)評(píng)審。本地評(píng)委（2人）指在專家?guī)煜到y(tǒng)內(nèi)抽取的無(wú)錫市（含 江陰、宜興）評(píng)標(biāo)專家，不包括招標(biāo)人代表和招標(biāo)人指定的評(píng)標(biāo) 專家。如外地評(píng)委存在請(qǐng)假或超時(shí)被取消評(píng)標(biāo)資格情形，由抽取 的應(yīng)急評(píng)委遞補(bǔ)參與技術(shù)標(biāo)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)形式，由電子 評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)文件各章節(jié)重新組合，形成與原投標(biāo)文件份數(shù)一 致的評(píng)審文件并隨機(jī)編號(hào)，確保每個(gè)評(píng)委的評(píng)審文件與原投標(biāo)文 件及其他評(píng)委的評(píng)審文件均不相同。每個(gè)評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)各章節(jié)獨(dú) 立評(píng)審并記名打分，技術(shù)標(biāo)各章節(jié)得分為各評(píng)委評(píng)分去掉1個(gè)最 高分和1個(gè)最低分后的平均分。評(píng)委評(píng)分高于單項(xiàng)分值90%或低 于單項(xiàng)分值60%的，必須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)做出不少于80個(gè)字的技術(shù) 性論述說(shuō)明，方可提交評(píng)分。技術(shù)標(biāo)各章節(jié)評(píng)分完成后，由電子 評(píng)標(biāo)系統(tǒng)匯總得出各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)得分。
（四）商務(wù)標(biāo)評(píng)審
1. 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。開(kāi)標(biāo)時(shí)同時(shí)公布有效投標(biāo)單位及投標(biāo)報(bào) 價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定：C=A×Q1+B×Q2。
C ：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；
A ：投標(biāo)最高限價(jià)；
B：各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值下浮N%（N值在投標(biāo)報(bào)價(jià) 開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)人隨機(jī)抽取，范圍為1 、2 、3）；
Q1：開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)人隨機(jī)抽取，范圍為0.6 、 0.65 、0.7；
Q2：1減去Q1。
投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相符者投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分。在此基礎(chǔ) 上，投標(biāo)報(bào)價(jià)每上升1%扣1分，每下降1%扣0.5分， 以此類(lèi)推， 扣完為止。
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分由電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)生成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核無(wú) 誤后，方可提交。
2. 除投標(biāo)報(bào)價(jià)外的商務(wù)部分得分。該項(xiàng)工作由本地評(píng)委（2 人）負(fù)責(zé)，與技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)竭M(jìn)行。如本地評(píng)委存在請(qǐng)假或超時(shí) 被取消評(píng)標(biāo)資格情形， 由抽取的應(yīng)急評(píng)委遞補(bǔ)參與商務(wù)部分評(píng) 審。
（五）確定中標(biāo)候選人
投標(biāo)單位最終得分為所有評(píng)分項(xiàng)得分總和減去扣分項(xiàng)分值。
按最終得分的高低進(jìn)行排名，確定前3名為第一、第二、第 三中標(biāo)候選人。最終得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分高的排名靠前； 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分仍相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前。
二、兩階段評(píng)標(biāo)綜合積分法（適用于施工類(lèi)項(xiàng)目）
（一）開(kāi)標(biāo)
公布投標(biāo)人名單，同時(shí)招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算系數(shù)。評(píng) 標(biāo)委員會(huì)成員不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)抽取采用機(jī)器摸球方式，按以下程序執(zhí)行：
1.先抽取最高限價(jià)占比系數(shù)Q1。在機(jī)器內(nèi)裝入1-10號(hào)共10個(gè) 小球，由機(jī)器隨機(jī)抽取3個(gè)，按抽取順序分別對(duì)應(yīng)0.6 、0.65 、0.7（如第一個(gè)抽取小球?yàn)?號(hào)，則3號(hào)小球?qū)?yīng)值為0.6，以此類(lèi)推）。 再將抽取出的3個(gè)小球裝入機(jī)器，由機(jī)器隨機(jī)抽取1個(gè)小球，抽取 的小球號(hào)碼對(duì)應(yīng)的值即為最高限價(jià)占比系數(shù)Q1。
2.再抽取下浮系數(shù)N 。在機(jī)器內(nèi)裝入11-20號(hào)共10個(gè)小球，由 機(jī)器隨機(jī)抽取3個(gè)，按抽取順序分別對(duì)應(yīng)1、2、3（如第一個(gè)抽取 小球?yàn)?5號(hào)，則15號(hào)小球?qū)?yīng)值為1 ， 以此類(lèi)推）。再將抽取出 的3個(gè)小球裝入機(jī)器，由機(jī)器隨機(jī)抽取1個(gè)小球，抽取的小球號(hào)碼 對(duì)應(yīng)的值即為下浮系數(shù)N。
（二）初步評(píng)審
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投 標(biāo)人的資格審查不合格的，作無(wú)效投標(biāo)文件處理。資格審查工作 結(jié)束后進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
（三）技術(shù)標(biāo)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)評(píng)審由外地評(píng)委負(fù)責(zé)，本地評(píng)委（2人）不參加技術(shù) 標(biāo)評(píng)審。本地評(píng)委（2人）指在專家?guī)煜到y(tǒng)內(nèi)抽取的無(wú)錫市（含 江陰、宜興）評(píng)標(biāo)專家，不包括招標(biāo)人代表和招標(biāo)人指定的評(píng)標(biāo) 專家。如外地評(píng)委存在請(qǐng)假或超時(shí)被取消評(píng)標(biāo)資格情形，由抽取 的應(yīng)急評(píng)委遞補(bǔ)參與技術(shù)標(biāo)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)形式，由電子 評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)文件各章節(jié)重新組合，形成與原投標(biāo)文件份數(shù)一 致的評(píng)審文件并隨機(jī)編號(hào)，確保每個(gè)評(píng)委的評(píng)審文件與原投標(biāo)文 件及其他評(píng)委的評(píng)審文件均不相同。每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)技術(shù) 標(biāo)各章節(jié)獨(dú)立評(píng)審并記名打分。技術(shù)標(biāo)各章節(jié)得分為各評(píng)委評(píng)分去掉1個(gè)最高分和1個(gè)最低分后的平均分，評(píng)委評(píng)分高于單項(xiàng)分值 90%或低于單項(xiàng)分值60%的，必須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)做出不少于80個(gè) 字的技術(shù)性論述說(shuō)明，方可提交評(píng)分。技術(shù)標(biāo)各章節(jié)評(píng)分完成后， 由電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)匯總得出各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)得分。
（四）除投標(biāo)報(bào)價(jià)外的商務(wù)部分評(píng)審
該項(xiàng)工作由本地評(píng)委（2人）負(fù)責(zé)，與技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)竭M(jìn)行。 如本地評(píng)委存在請(qǐng)假或超時(shí)被取消評(píng)標(biāo)資格情形，由抽取的應(yīng)急 評(píng)委遞補(bǔ)參與商務(wù)部分評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng) 目主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、類(lèi)似工程經(jīng)歷、財(cái)務(wù)狀況等 方面。各評(píng)委應(yīng)當(dāng)全面獨(dú)立參與評(píng)審，并記名打分。評(píng)審?fù)瓿珊?nbsp;如出現(xiàn)評(píng)分不一致的情況，應(yīng)當(dāng)由全體主場(chǎng)評(píng)委復(fù)核，形成一致 意見(jiàn)后打分。
（五）確定參與第二階段（投標(biāo)報(bào)價(jià)）評(píng)審的投標(biāo)文件
投標(biāo)單位第一階段得分=技術(shù)標(biāo)得分+ 除投標(biāo)報(bào)價(jià)外的商務(wù) 部分得分。第一階段評(píng)分完成后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將所 有投標(biāo)人除報(bào)價(jià)外的商務(wù)得分情況進(jìn)行公布，供投標(biāo)人對(duì)本單位 得分情況進(jìn)行確認(rèn)。投標(biāo)人存在異議的，應(yīng)在得分情況公布后5 分鐘內(nèi)提出對(duì)本單位得分的異議材料，由交易中心工作人員提交 主場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員復(fù)核。逾期提交的，招標(biāo)人可不予接收。 主場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異議材料復(fù)核后形成書(shū)面意見(jiàn)，并視復(fù)核結(jié)果 對(duì)評(píng)分進(jìn)行修正。復(fù)核結(jié)果不對(duì)外公布，但應(yīng)留檔備查。完成前 項(xiàng)工作后，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)標(biāo)。所有投標(biāo)文件 (A) 中，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件(B)及投標(biāo)報(bào)價(jià)高于公布的最 高限價(jià)的商務(wù)標(biāo)(C)按廢標(biāo)處理不再進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，其余的 標(biāo)書(shū)中技術(shù)標(biāo)得分不滿60%的為技術(shù)標(biāo)不合格標(biāo)書(shū)（D）。
進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審的投標(biāo)文件按以下方法進(jìn)行：
1.經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)文件數(shù)E（E=A-B-C-D;以下同）為9份及 以上時(shí)，取第一階段得分的前7名（如最后一名有分?jǐn)?shù)一樣的多 家單位，則順延增加進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算的名額）進(jìn)入投標(biāo)報(bào) 價(jià)評(píng)審；
2.經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)文件數(shù)E為6—8份時(shí)，取第一階段得分 的前5名（如最后一名有分?jǐn)?shù)一樣的多家單位，則順延增加進(jìn)入 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算的名額）進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審；
3.經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)文件數(shù)E為3—5份時(shí)，取第一階段得分 的前3名（如最后一名有分?jǐn)?shù)一樣的多家單位，則順延增加投標(biāo) 報(bào)價(jià)得分計(jì)算的名額）進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審；
4.經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)文件數(shù)E小于3份（不含3份）時(shí),且評(píng)標(biāo) 委員會(huì)認(rèn)為有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性時(shí)，宣布本次招 標(biāo)失敗， 由招標(biāo)人根據(jù)規(guī)定另行組織實(shí)施。
（六）第二階段（投標(biāo)報(bào)價(jià)）評(píng)審 1.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定。
C=A×Q1+B×Q2
C ：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；
A ：投標(biāo)最高限價(jià)；
B ：（1）參與第二階段評(píng)審的投標(biāo)文件為5份及以上時(shí)，去 掉有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（進(jìn)入第二階段評(píng)審的投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)）的 一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值，下浮N%（N值在一 階段開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)人隨機(jī)抽取，范圍為1 、2 、3）；
（2）參與第二階段評(píng)審的投標(biāo)文件為5份以下時(shí)，進(jìn)入投標(biāo) 報(bào)價(jià)評(píng)審的投標(biāo)文件有效投標(biāo)報(bào)價(jià)取算術(shù)平均值，下浮N%（N 值在一階段開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)人隨機(jī)抽取，范圍為1 、2 、3）；
Q1：一階段開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取，范圍為0.6、0.65、 0.7；
Q2：1減去Q1。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的計(jì)算。
投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相符者投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分。在此基礎(chǔ) 上，投標(biāo)報(bào)價(jià)每上升1%扣1分，每下降1%扣0.5分， 以此類(lèi)推， 扣完為止。
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分由電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)生成，主場(chǎng)評(píng)委復(fù)核無(wú)誤 后，方可提交。
（七）確定中標(biāo)候選人
投標(biāo)單位最終得分=技術(shù)標(biāo)得分+ 除投標(biāo)報(bào)價(jià)外的商務(wù)部分 得分+投標(biāo)報(bào)價(jià)得分-扣分項(xiàng)分值。
按最終得分的高低進(jìn)行排名。確定前3名為第一、第二、第 三中標(biāo)候選人。最終得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分高的排名靠前； 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分仍相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前。
責(zé)編：司法局
