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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-01-08 14:29:10 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2027年)的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕1 號(hào)
各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案( 2025—2027 年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2025 年 1 月8 日
(此件公開發(fā)布)
無(wú)錫市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案 (2025—2027年)
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央金融工作會(huì)議精神 ，認(rèn)真落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔 2024 〕 10 號(hào))、《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于深化上市公 司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見》 任務(wù)部署 ，更好地支持本市上市公司和產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí) ，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合 ，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展 ，全面助力“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 集群高質(zhì)量發(fā)展 ，結(jié)合本市實(shí)際 ，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
力爭(zhēng)到 2027 年 ，將無(wú)錫打造成為并購(gòu)重組創(chuàng)新資本的優(yōu)選地 、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)并購(gòu)交易的活躍區(qū) 、上市公司提質(zhì)增效的示范地。
(一) 上市公司質(zhì)量明顯提升 。聚焦物聯(lián)網(wǎng) 、集成電路 、生物醫(yī)藥 、人工智能 、新材料 、高端裝備 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 ，培育 10 家左右細(xì)分行業(yè)龍頭上市公司 ，落地一批代表性并購(gòu)案例 。國(guó)有上市公司提 質(zhì)增效成績(jī)突出 ，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)支撐作用發(fā)揮明顯 。新興產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn) ，新質(zhì)生產(chǎn)力上市公司占比持續(xù)提升 。上市公司數(shù)量保持全省前三 ，總市值達(dá) 2.5 萬(wàn)億元。
(二) 并購(gòu)重組市場(chǎng)持續(xù)活躍 。持續(xù)做大股權(quán)投資基金規(guī)模 ，培育引進(jìn)一批高素質(zhì)專業(yè)并購(gòu)基金管理人 ，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資本向并購(gòu)重組領(lǐng)域加速集聚 。并購(gòu)市場(chǎng)活力全面激發(fā) ，技術(shù) 、產(chǎn)業(yè) 、資本等要 素充分交流 、深度融合 。充分調(diào)動(dòng)各類資本積極性 ，完成并購(gòu)重組項(xiàng)目總數(shù)量不少于 60 單 、交易總規(guī) 模超 600 億元。
(三) 并購(gòu)重組機(jī)制更加完善 。集聚一批有較強(qiáng)行業(yè)影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì) ，服務(wù)上市公司并 購(gòu)重組能力大幅提升 。市場(chǎng)化 、法治化開展并購(gòu)重組的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 ，上市公司規(guī)范發(fā)展水平和 風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提升 。市級(jí)并購(gòu)重組工作機(jī)制建立并持續(xù)完善 ，政府部門 、企業(yè) 、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)三方協(xié) 同機(jī)制進(jìn)一步健全 ，各項(xiàng)配套制度支撐保障作用發(fā)揮明顯。
二 、重點(diǎn)工作
(一) 支持重點(diǎn)方向突破發(fā)展
1. 支持上市公司聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型發(fā)展 。支持上市公司圍繞科技創(chuàng)新 、產(chǎn)業(yè)升級(jí)布局 ，通過(guò)并 購(gòu)重組引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力要素資源向物聯(lián)網(wǎng) 、集成電路 、生物醫(yī)藥 、人工智能 、新材料 、高端裝備等重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集 。支持上市公司收購(gòu)有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 。支持上市公司 圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 、尋求第二增長(zhǎng)曲線等需求 ， 向新質(zhì)生產(chǎn)力方向開展跨行業(yè)并購(gòu) 。支持具有“硬科 技”“三創(chuàng)四新”屬性的科技型上市公司 ，通過(guò)并購(gòu)重組持續(xù)做大做強(qiáng) 。鼓勵(lì)上市公司與投資機(jī)構(gòu)合作 開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 ( CVC )， 加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)投資 ，培育優(yōu)質(zhì)并購(gòu)標(biāo)的 。鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)境外 優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)?！藏?zé)任單位： 市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市商務(wù)局 ，人民 銀行無(wú)錫市分行 、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì) 。以下均 需各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé) ，不再列出?！?/p>
2. 支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合協(xié)同發(fā)展 。支持大中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組融通發(fā)展 ，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新 、共享資 源 、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài) 。鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)吸收同行業(yè)或上下游資產(chǎn) ，加大資源整合 ，合理提升產(chǎn) 業(yè)集中度 。鼓勵(lì)上市后備企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展產(chǎn)業(yè)并購(gòu) ，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 、創(chuàng)新鏈 ，提高競(jìng)爭(zhēng)能力 和市場(chǎng)占有率 ，加速登陸多層次資本市場(chǎng) 。鼓勵(lì)因外部環(huán)境變化導(dǎo)致存在上市困難的后備企業(yè)通過(guò)股 權(quán)轉(zhuǎn)讓并入上市公司 ，加速融入行業(yè)龍頭和鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 ，拓展發(fā)展空間 。鼓勵(lì)本地優(yōu)質(zhì)資產(chǎn) 通過(guò)重組登陸多層次資本市場(chǎng)。(責(zé)任單位： 市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 ，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室)
3. 支持國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組向?qū)嶓w化 、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型 。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè) 結(jié)合自身發(fā)展功能定位 ，按照市場(chǎng)化原則并購(gòu)優(yōu)質(zhì)目標(biāo)上市公司或上市后備企業(yè) ，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為目的 ， 以戰(zhàn)略投資者身份參股優(yōu)質(zhì)民營(yíng)上市公司 或上市后備企業(yè) 。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用 ，利用好產(chǎn)業(yè)基金 ，加快“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群前瞻布 局 。支持國(guó)有上市公司加大產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入力度 ，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。(責(zé)任單位： 市國(guó)資 委 ，市委金融辦 ，各市屬國(guó)企)
(二) 加速形成并購(gòu)重組市場(chǎng)合力
4. 梳理建立并購(gòu)重組標(biāo)的庫(kù)和需求庫(kù) 。強(qiáng)化市 (縣) 區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng) ， 圍繞本市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 ，分領(lǐng)域 、分行業(yè)在全市范圍內(nèi)梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購(gòu)標(biāo)的企業(yè)清單 ，建立市 (縣) 區(qū)兩級(jí)并購(gòu)標(biāo) 的項(xiàng)目庫(kù) 。加強(qiáng)與券商 、基金等機(jī)構(gòu)合作 ，重點(diǎn)發(fā)掘存在 IPO 受阻 、有對(duì)賭回購(gòu)壓力等情形的標(biāo)的企 業(yè) ，在更大范圍內(nèi)充實(shí)并購(gòu)標(biāo)的項(xiàng)目庫(kù) 。常態(tài)化開展“一對(duì)一”走訪活動(dòng) ，梳理掌握企業(yè)發(fā)展需求清 單 ，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求庫(kù) 。加強(qiáng)需求匹配 ，組織需求庫(kù)與標(biāo)的項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接交流。(責(zé)任單 位 ：市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 ，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室 ，市國(guó) 聯(lián)集團(tuán) 、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán))
5. 拓寬并購(gòu)重組多元化融資渠道 。支持上市公司用好并購(gòu)貸款 、公司債 、并購(gòu)基金等金融工具， 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)并購(gòu)重組金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新 。強(qiáng)化各級(jí)政府投資基金對(duì)并購(gòu)重組的支持力度， 支持社?；?、企業(yè)年金 、保險(xiǎn)資金 、私募基金 、QFLP 基金等境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司并購(gòu)重 組 。對(duì)上市后備企業(yè)短期內(nèi)因政策 、環(huán)境等變化導(dǎo)致業(yè)績(jī)波動(dòng) 、無(wú)法按對(duì)賭期限上市的 ，鼓勵(lì)國(guó)有資 本通過(guò)設(shè)立 SPV 基金或利用 S 基金等方式 ，按照市場(chǎng)化原則承接回購(gòu)份額 ，支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)平 穩(wěn)接續(xù)。(責(zé)任單位： 市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市國(guó)資委 ，人民銀行無(wú)錫市分行 、無(wú)錫金融監(jiān)管分局 、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室 ，市國(guó)聯(lián)集團(tuán) 、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán))
6. 打造并購(gòu)重組一流服務(wù)體系 。充分發(fā)揮金融會(huì)客廳服務(wù)功能 ，用好上交所 、深交所 、北交所無(wú) 錫服務(wù)基地及證券 、銀行 、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)資源 ，加強(qiáng)并購(gòu)重組政策和典型案例宣傳 ，有效提供行業(yè) 并購(gòu) 、業(yè)務(wù)重組等全方位綜合服務(wù) 。實(shí)質(zhì)性組建運(yùn)營(yíng) 50 億元上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金 ，配強(qiáng)專業(yè)化管 理團(tuán)隊(duì) ，搭建并購(gòu)重組全流程服務(wù)平臺(tái) ，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)管理 ，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)全市企業(yè)并購(gòu)重組需求 ，參 與和支持上市公司和上市后備企業(yè)并購(gòu)重組 。通過(guò)引進(jìn)頭部并購(gòu)基金管理人等方式 ，招引一批具有 “產(chǎn)業(yè)+金融”復(fù)合背景的高層次并購(gòu)重組人才 ，鼓勵(lì)在錫中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)并購(gòu)重組人才培養(yǎng) ，打造一流 并購(gòu)重組綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì) 。充分發(fā)揮市上市公司協(xié)會(huì)及各行業(yè)協(xié)會(huì)作用 ，組建并購(gòu)重組專家顧問(wèn)庫(kù)。(責(zé)任單位 ：市委金融辦 、市委人才辦 ，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室 ，市國(guó)聯(lián)集團(tuán) 、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán))
7. 持續(xù)推進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展 。支持上市公司提升經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力 ，依法合規(guī)進(jìn)行市值管理， 綜合運(yùn)用并購(gòu)重組 、現(xiàn)金分紅 、投資者關(guān)系管理 、股份回購(gòu)等方式 ，推動(dòng)上市公司投資價(jià)值合理反映。 加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券交易所合作 ，建立完善上市公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 。用好“長(zhǎng)三角一體化金融人才 大講堂”，聚焦董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn) ，督促上市公司規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制， 提高信息披露質(zhì)量 ，嚴(yán)防財(cái)務(wù)造假 、資金占用等違法違規(guī)行為 ，對(duì)操縱市場(chǎng) 、惡意做空 、內(nèi)幕交易、 欺詐發(fā)行等重大違法行為嚴(yán)厲打擊 。對(duì)質(zhì)地良好 、有發(fā)展前景但暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)困難的上市公司 ，屬地 政府要協(xié)調(diào)各方采取支持措施改善基本面 ，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位： 市委金融辦 ，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室)
(三) 強(qiáng)化并購(gòu)重組機(jī)制建設(shè)和政策支撐
8. 加強(qiáng)并購(gòu)重組活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控 。引導(dǎo)上市公司依法規(guī)范開展并購(gòu)重組活動(dòng) ，做好財(cái)務(wù) 、法律等盡調(diào)工作 ，嚴(yán)格履行信息披露等各項(xiàng)義務(wù) ，嚴(yán)防內(nèi)幕交易 、市場(chǎng)操縱等違規(guī)行為 ， 防止“三高”(高估 值 、高溢價(jià) 、高業(yè)績(jī)承諾) 并購(gòu) 、將“有毒資產(chǎn)”并入上市公司等行為 。 國(guó)有企業(yè)在并購(gòu)重組過(guò)程中 要審慎辨識(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 、管理風(fēng)險(xiǎn) 、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn) ，設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn) 管理團(tuán)隊(duì) ，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系 ，合理確定交易價(jià)值和交易條款 ，靈活選擇并購(gòu)模式 ，規(guī)范對(duì)資 產(chǎn)定價(jià)和交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束 ，強(qiáng)化并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理 ， 防止國(guó)有企業(yè)盲目并購(gòu) ，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。(責(zé) 任單位 ：市委金融辦 ，市國(guó)資委 ，江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室 ，各市屬國(guó)企)
9. 加強(qiáng)并購(gòu)重組綜合配套政策支持 。研究制定支持上市公司并購(gòu)重組政策措施 。對(duì)上市公司通過(guò) 配股 、增發(fā) 、可轉(zhuǎn)債等形式進(jìn)行再融資用于并購(gòu)重組的給予獎(jiǎng)勵(lì) ；支持基金管理人參與并購(gòu)重組引進(jìn) 落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 。對(duì)上市公司將符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)并購(gòu)標(biāo)的遷入本地投資建設(shè)或合并報(bào) 表后對(duì)經(jīng)濟(jì)形成增量的 ，研究制定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)措施 ，在項(xiàng)目用地 、能耗 、研發(fā) 、人才 、金融等要素方 面依法依規(guī)給予保障 ，在立項(xiàng) 、環(huán)境評(píng)價(jià) 、用工等方面給予“綠色通道”便捷服務(wù) 。支持高層次并購(gòu) 重組人才依規(guī)申報(bào)太湖人才計(jì)劃 ，享受相關(guān)政策扶持 。在跨境并購(gòu)中對(duì)企業(yè)境外投資項(xiàng)目備案 、資金 出境 、跨境換股等方面給予便利支持 。建立健全國(guó)資股權(quán)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)和容錯(cuò)機(jī)制 ，注重基金整 體業(yè)績(jī)和長(zhǎng)期回報(bào) ，在勤勉盡責(zé)的前提下 ，免于相關(guān)責(zé)任追究。(責(zé)任單位： 市委金融辦 、市委人才 辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市財(cái)政局 、市工業(yè)和信息化局 、市自然資源規(guī)劃局 、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局 、市國(guó)資委 、市商務(wù)局 ，人民銀行無(wú)錫市分行)
10. 建立完善并購(gòu)重組三項(xiàng)工作機(jī)制 。建立市級(jí)部門工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 ， 由市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市財(cái)政局 、市商務(wù)局 、市國(guó)資委 ，市稅務(wù)局 、人民銀行無(wú)錫市 分行 、無(wú)錫金融監(jiān)管分局 、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室等相關(guān)單位組成 ，對(duì)并購(gòu)重組重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、 支持政策 、監(jiān)管協(xié)調(diào)等事宜研究推進(jìn) ，用好“無(wú)錫上市通”服務(wù)平臺(tái) ，協(xié)同解決企業(yè)并購(gòu)重組中遇到 的問(wèn)題 。建立高效信息共享交流機(jī)制 ，構(gòu)建市 、市 (縣) 區(qū) 、鎮(zhèn) (街道) 三級(jí)信息共享網(wǎng)絡(luò) ，第一時(shí) 間掌握企業(yè)發(fā)展需求 ，及時(shí)向上市公司推送有效并購(gòu)標(biāo)的信息 ，提高區(qū)域項(xiàng)目和資本信息交流時(shí)效。 建立常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制 ，定期開展資金對(duì)接 、項(xiàng)目路演推介等各項(xiàng)活動(dòng) ，搭建交易要素各方溝通撮 合平臺(tái) ；鼓勵(lì)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)在錫舉辦行業(yè)研究 、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng) ，營(yíng)造并購(gòu)重組良好市場(chǎng)氛圍。(責(zé)任單 位 ：市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市財(cái)政局 、市商務(wù)局 、市國(guó)資委， 市稅務(wù)局 、人民銀行無(wú)錫市分行 、無(wú)錫金融監(jiān)管分局 、江蘇證監(jiān)局無(wú)錫監(jiān)管辦公室)
附件 ：關(guān)于支持企業(yè)并購(gòu)重組的若干政策措施
附件
關(guān)于支持企業(yè)并購(gòu)重組的若干政策措施
為加快推動(dòng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí) ，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合 ，全面助力“465” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展 ，特制定本政策措施。
一 、支持并購(gòu)?fù)獾仨?xiàng)目在錫投資 。對(duì)企業(yè)并購(gòu)的外地項(xiàng)目在錫總投資 15 億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目 、 總投資 3 億元以上的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目可納入“撥改轉(zhuǎn)”給予綜合扶持 ，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行參照 《中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見〉 的通知》(錫委發(fā)〔 2021 〕59 號(hào)) 實(shí)施 ；對(duì)當(dāng)年到賬外資超 3000 萬(wàn)美元的外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目 ，按不超過(guò)實(shí)際到賬外資的 2% 給予獎(jiǎng)勵(lì) ，最 高獎(jiǎng)勵(lì) 5000 萬(wàn)元； 對(duì)符合條件的項(xiàng)目 ，在立項(xiàng) 、環(huán)境評(píng)價(jià) 、用工 、用地審批等方面給予“綠色通道” 便捷服務(wù)。〔責(zé)任單位： 市發(fā)展改革委 、市工業(yè)和信息化局 、市自然資源規(guī)劃局 、市商務(wù)局 、市人力資源社會(huì)保障局 、市財(cái)政局 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì) 。以下均需各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé) ，不再列出。〕
二 、支持并購(gòu)整合本地資源 。上市公司并購(gòu)本地其他企業(yè)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的 ，并購(gòu)重組 標(biāo)的企業(yè)依法獲得的取水量 、能耗指標(biāo) 、排污量 、碳排放配額等依法依規(guī)由并購(gòu)上市公司承接 。重點(diǎn) 支持輕工 、紡織 、冶金 、化工 、建材 、機(jī)械加工等行業(yè)領(lǐng)域 ，通過(guò)并購(gòu)重組對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線實(shí)施裝備更 新或生產(chǎn)工藝流程升級(jí)改造 ，符合省淘汰落后改造相關(guān)政策要求的項(xiàng)目 ，按不超過(guò)項(xiàng)目總投入的 10% 予以補(bǔ)助 ，最高 1000 萬(wàn)元 。符合市淘汰低端低效老舊裝置相關(guān)政策要求 ，總投入 1000 萬(wàn)元 (或等值外 幣) 及以上的項(xiàng)目 ，按照不超過(guò)項(xiàng)目設(shè)備總投入的 6% 予以補(bǔ)助 ，最高 500 萬(wàn)元。(責(zé)任單位： 市工業(yè)和信息化局 、市發(fā)展改革委 、市生態(tài)環(huán)境局 、市財(cái)政局)
三 、支持企業(yè)跨境并購(gòu) 。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞物聯(lián)網(wǎng) 、集成電路 、生物醫(yī)藥 、人工智能 、新材料 、高端 裝備等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展跨境并購(gòu) ，在境外投資項(xiàng)目備案 、資金出境 、跨境換股等方面給予便利支持。 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)再返程投資等方式引進(jìn)境外資本 ，對(duì)當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額 1000 萬(wàn)美元以上 的 ，按照不超過(guò)實(shí)際到賬外資的 1% 給予獎(jiǎng)勵(lì) ，最高獎(jiǎng)勵(lì) 500 萬(wàn)元。(責(zé)任單位： 市商務(wù)局 、市發(fā)展改革委 、市財(cái)政局 ，人民銀行無(wú)錫市分行)
四 、提高融資支持力度 。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供并購(gòu)貸款 、公司債 、并購(gòu)基金等融資工具 ，并 持續(xù)加強(qiáng)并購(gòu)重組金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新 。非國(guó)有控股上市公司利用并購(gòu)貸款并購(gòu)非同一實(shí)控人下屬企 業(yè) ，實(shí)現(xiàn)對(duì)并購(gòu)標(biāo)的合并或?qū)嶋H控制的 ， 由市區(qū)兩級(jí)對(duì)符合條件的上市公司并購(gòu)貸款給予 1個(gè)百分點(diǎn) 的貼息支持 ，一次性最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元 。用好 50 億元上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金 ，支持企業(yè)并購(gòu)重組 和再融資 ，對(duì)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的重大項(xiàng)目通過(guò)優(yōu)先配資 、提高出資比例等方式給予支持。(責(zé)任 單位 ：市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市財(cái)政局 ，無(wú)錫金融監(jiān)管分局 ，市國(guó)聯(lián)集團(tuán))
五 、給予企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)上市公司通過(guò)配股 、增發(fā) 、可轉(zhuǎn)換債券形式進(jìn)行再融資用于并購(gòu)重組， 且募集資金 80% 以上 (含) 投資無(wú)錫地區(qū) ，募集資金額 10 億元以內(nèi)的 ，最高給予 20 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng) 勵(lì) ； 10 億元以上的 ，最高給予 50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì) 。上市公司成功實(shí)施并購(gòu)重組 (不含出售資產(chǎn)) 達(dá)到 中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于 《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》 規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的 ，最高給予 100 萬(wàn)元 一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市委金融辦)
六 、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)指導(dǎo) 。發(fā)揮市并購(gòu)重組工作機(jī)制作用 ，及時(shí)梳理更新并購(gòu)重組需求庫(kù)和標(biāo)的庫(kù)， 搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái) ，匹配企業(yè)需求 。建立完善“一對(duì)一”服務(wù)專員制度 ，跟蹤掌握企業(yè)并購(gòu)重組進(jìn)程， 主動(dòng)幫助企業(yè)加強(qiáng)與交易所和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通 。加強(qiáng)稅務(wù)合規(guī)性指導(dǎo) ，組建稅務(wù)專家團(tuán)隊(duì)上門服務(wù)，有效規(guī)避并購(gòu)重組中遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市委金融辦 ，市稅務(wù)局)
七 、給予高端人才政策支持 。支持具有“產(chǎn)業(yè)+金融”復(fù)合背景的高層次并購(gòu)重組人才和團(tuán)隊(duì)申 報(bào)“太湖人才計(jì)劃”，對(duì)符合“太湖人才計(jì)劃”人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的 ，經(jīng)核定后可按規(guī)定享受宜居 、子 女教育 、醫(yī)療保障及高層次人才貢獻(xiàn)補(bǔ)貼等政策待遇。(責(zé)任單位： 市委人才辦 、市委金融辦 ，市人力資源社會(huì)保障局 、市財(cái)政局)
八 、優(yōu)化國(guó)資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向 ，將國(guó)有控股上市公司市值管理納入市屬國(guó)有企業(yè)負(fù) 責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) ，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展 。對(duì)成功并購(gòu)上市公司 、或市場(chǎng)化并購(gòu)非上市 公司 ，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模 、利潤(rùn)水平有較大貢獻(xiàn)的 ，可給予鼓勵(lì) 。提高對(duì)并購(gòu)有助于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈 、提 升關(guān)鍵核心技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)的政策包容性 。推動(dòng)市屬企業(yè)建立健全國(guó)資股權(quán)投資基金績(jī)效 評(píng)價(jià)和容錯(cuò)機(jī)制 ，注重基金整體業(yè)績(jī)和長(zhǎng)期回報(bào) ，在勤勉盡責(zé)的前提下 ，免于相關(guān)責(zé)任追究。(責(zé)任單位 ：市國(guó)資委)
本措施所稱企業(yè)包括無(wú)錫市區(qū)范圍的上市公司和上市后備企業(yè) 。本措施由市委金融辦 、市財(cái)政局 承擔(dān)具體解釋工作 。按照“從新 、從優(yōu) 、就高 、不重復(fù)”原則執(zhí)行 。江陰市 、宜興市可參照制定相關(guān)政策措施。
責(zé)編：司法局
