當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2025-02-14 10:21 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市氣象局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，扎實推進市委、市政府關(guān)于建設(shè)法治政府要求，對照《無錫市2024年法治政府建設(shè)工作計劃》，依法全面履行職能，穩(wěn)步推進氣象法治建設(shè)工作，為無錫氣象高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。現(xiàn)將本年度工作報告如下：
一、依法行政工作的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥顚W(xué)篤行習(xí)近平法治思想
健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容，每月安排1名中層干部進行交流發(fā)言。把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)納入每月“學(xué)習(xí)貫徹二十大、 同心奮進新征程”知識競賽題庫，知識競答促學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)融入黨支部“三會一課”，結(jié)合部門職責(zé)開展交流研討，提升學(xué)習(xí)成效。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，落實黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式全面深化氣象改革的能力和水平。
?。ǘ┟鞔_部門職能，推進依法高效履職
動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化服務(wù)舉措。根據(jù)上位法修訂情況和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，及時更新權(quán)力事項清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)辦事指南，針對群眾咨詢的高頻問題，公示提供問答式詳細(xì)解答內(nèi)容。以優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收、升放氣球活動審批實行“容缺受理+承諾辦理”，并在氣象窗口公示承諾制證明材料模板。截至目前，市本級共計受理完成許可72件，按時辦結(jié)率100%，共減少申請材料數(shù)量39件。雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收委托第三方機構(gòu)開展許可技術(shù)服務(wù)，不向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁防雷圖審、竣工檢測等費用。
?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)，引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展
1.健全氣象法制體系。根據(jù)全市氣象部門“八五”普法規(guī)劃，制定年度普法責(zé)任清單、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作計劃、事中事后監(jiān)管計劃，“雙隨機、一公開”跨部門監(jiān)管計劃等。做好新修訂的《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》及江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害防御檢查工作準(zhǔn)則》宣貫工作，推進全市氣象部門法制宣傳工作和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作深度融合。
2.強化文件合法性審查。明確合法性審查隊伍以服務(wù)與社會管理處（法規(guī)處）工作人員為主，法律顧問共同參與。對招投標(biāo)文件、合同、市氣象局起草的《江蘇省氣象局 無錫市人民政府 共同推進無錫氣象高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》開展合法性審查。充分發(fā)揮第三方專業(yè)優(yōu)勢，在涉及專業(yè)性強、涉及面廣、法律風(fēng)險的事務(wù)時，主動向法律顧問咨詢論證，召開座談會進行集體討論。
3.加強制度規(guī)范化管理。根據(jù)要求，及時開展我市氣象領(lǐng)域政府規(guī)章、規(guī)范性文件、涉企政策文件等集中清理，全面推動氣象管理領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。凝練分類分級監(jiān)管經(jīng)驗，向市市場監(jiān)管局提交了《防雷安全重點單位分類分級監(jiān)管準(zhǔn)則》地方標(biāo)準(zhǔn)立項申報書。作為第一起草單位取得《加能站低壓電涌保護器選型及安裝導(dǎo)則》團體標(biāo)準(zhǔn)1項。
?。ㄋ模┩晟茍?zhí)法機制，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化執(zhí)法改革，推進跨部門聯(lián)合執(zhí)法。強化部門協(xié)作，與城管部門就升放氣球活動許可開展聯(lián)合審批，和市文廣旅游局就3A級以上旅游景區(qū)、文保單位的防雷安全開展雙隨機聯(lián)合監(jiān)管，與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門聯(lián)合開展既有建筑涼亭設(shè)施防雷安全隱患排查整治行動，多次參加交通、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域的聯(lián)合檢查。
2.加強社會監(jiān)管，開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查。一是強化重點單位分類分級監(jiān)管。動態(tài)更新防雷重點單位名錄庫，全市共計檢查易燃易爆、?；髽I(yè)923家，發(fā)現(xiàn)70個防雷安全隱患，開具40份整改意見書，全部整改完畢，并通過復(fù)查。二是強化中介機構(gòu)安全監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)5家乙級防雷檢測資質(zhì)單位開展全覆蓋質(zhì)量考核，對其他18家防雷檢測單位開展行政檢查，對2家升放氣球資質(zhì)單位開展雙隨機檢查。對1家檢測中介機構(gòu)的違法行為開具行政處罰決定書。三是開展既有建筑涼亭設(shè)施防雷安全隱患排查。市氣象局與市住建局組成聯(lián)合檢查組，對全市景區(qū)涼亭設(shè)施開展防雷安全隱患排查整治行動。根據(jù)“一亭一策”原則，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，適時開展整改回頭看行動。
3.推進數(shù)字執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員100%持證上崗和資格管理制度，組織參加依法行政能力提升培訓(xùn)。為每個執(zhí)法檢查小組配備了“1+6”移動執(zhí)法設(shè)備，使用全省防雷監(jiān)管信息化平臺移動端錄入監(jiān)管信息，提高執(zhí)法信息化水平。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”工作落實，在門戶網(wǎng)站開設(shè)雙公示信息專欄，推進江蘇省氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺的應(yīng)用。推廣應(yīng)用防雷數(shù)字化監(jiān)管平臺，進一步規(guī)范防雷檢測市場，壓實防雷檢測責(zé)任。
4.善用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)法方式。本年度，某防雷檢測公司在質(zhì)量考核過程中提供的檢測報告中存在與現(xiàn)場實際情況不符的事實，存在向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況的行為。在辦理該違法案件時，執(zhí)法人員主動服務(wù)，對企業(yè)進行全方位的技術(shù)指導(dǎo)，運用了《無錫市氣象行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》。嚴(yán)格落實行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達”工作制度，積極拓展信用修復(fù)成果，大力推動信用體系建設(shè)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌安全發(fā)展，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力
1.發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。一是做好“吹哨人”角色。今年第13號臺風(fēng)“貝碧嘉”（強臺風(fēng)級）給我市帶來大部分地區(qū)大暴雨局地特大暴雨、普遍風(fēng)力8及以上最大陣風(fēng)13級的災(zāi)害性天氣。分管局長駐場市城運中心，業(yè)務(wù)人員24小時值班值守，全力迎戰(zhàn)臺風(fēng)。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，叫應(yīng)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管副市長、分管秘書長及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，報告最新動態(tài)和風(fēng)雨趨勢。二是應(yīng)用好政府“指揮棒”。主動融入市城運中心，通過其五級縱向聯(lián)動，預(yù)警信息即時快速傳播到基層網(wǎng)格員，為基層一線提供精準(zhǔn)預(yù)警指導(dǎo)。重大災(zāi)害性天氣發(fā)生時，應(yīng)急廣播的滾動發(fā)布進一步拓展了預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面，確保廣大市民及時準(zhǔn)確獲知信息，降低損失風(fēng)險。
2.部門聯(lián)動加強重點領(lǐng)域風(fēng)險排查化解。市氣象局和市應(yīng)急管理局建立預(yù)報預(yù)警聯(lián)合會商和應(yīng)急聯(lián)動工作機制，和市文廣旅游局、建立氣象預(yù)警信息應(yīng)急廣播快速播報機制，和水利、水文部門建立防汛聯(lián)合視頻會商機制，和市自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害、森林火險氣象風(fēng)險預(yù)警工作。
3.靶向發(fā)布平臺提升臨災(zāi)警報針對性。氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺對接無錫電信、聯(lián)通、移動三大運營商，在突發(fā)性、局地性強的災(zāi)害性天氣發(fā)生時，圈定災(zāi)害性天氣影響區(qū)域，精準(zhǔn)、快速發(fā)布預(yù)警，為公眾采取有效防御措施爭取時間。
?。┗饷芗m紛，維護社會穩(wěn)定
1.溫情執(zhí)法做好服務(wù)。堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰決定和信用修復(fù)告知“雙送達”制度，用心當(dāng)好“服務(wù)員”，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.熱心辦理熱線工單。以“解決群眾訴求，讓群眾滿意”為目標(biāo)，12345熱線咨詢投訴問題切實做到“受理一件、辦實一件”，努力提高群眾的滿意度。年內(nèi)，共計辦理12345清單65件。年內(nèi)，無行政調(diào)解事項，無行政復(fù)議、行政訴訟事項。
（七）深化政務(wù)公開，強化權(quán)力制約監(jiān)督
1.強化政務(wù)信息公開。明確政務(wù)公開責(zé)任分工，認(rèn)真履行“三校三核”及發(fā)布等規(guī)定步驟，扎實推進政務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范發(fā)布政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容等，確保“應(yīng)公開、盡公開”。
2.強化權(quán)力監(jiān)督。健全黨組全面監(jiān)督、紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、民主監(jiān)督的工作格局，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。市局紀(jì)檢組印發(fā)了《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035）》落實情況監(jiān)督臺賬，針對班子成員“一崗雙責(zé)”、研究部署重大事項、氣象高質(zhì)量發(fā)展試點等7個方面30個項目列出了監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象和監(jiān)督方式，監(jiān)督情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終目標(biāo)考核內(nèi)容。
?。ò耍┢辗ㄐ麄?，培育氣象法治文化
1.開展專題法治宣傳活動。結(jié)合“323”世界氣象日、“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等主題，組織氣象法治宣傳活動5場，發(fā)放宣傳冊500余份。利用行政檢查的契機，面向防雷安全重點單位和防雷檢測機構(gòu)開展氣象法律法規(guī)和防雷安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫“進廠區(qū)”活動。暑期接待小學(xué)生實踐活動8場，共計500余人，業(yè)務(wù)人員通過講解、播放科普小視頻的方式宣傳氣象信息傳播途徑以及保護氣象探測設(shè)施的重要性。
2.探索氣象普法新方式。繼續(xù)每月干部職工知識競賽答題，推動氣象干部職工學(xué)法用法常態(tài)化。依托“周臺說天氣”氣象科普欄目，不定期制作氣象法治科普短視頻，通過兩微一抖新媒體渠道進行傳播，擴大氣象法治宣傳覆蓋面。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是率先示范引領(lǐng)。黨組書記、局長葛余同帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，堅持依法決策，確保重大行政決策事項合法合規(guī)。親自研究部署年度重大行政決策事項目錄，貫徹落實法治政府建設(shè)實施方案細(xì)化任務(wù)等重點工作。學(xué)法納入黨組中心組學(xué)習(xí)及干部職工培訓(xùn)計劃中，召開普法學(xué)法執(zhí)法、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境等各類氣象法治學(xué)習(xí)11次，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)4次。邀請專家做法治專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及氣象法律法規(guī)及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等。主要負(fù)責(zé)人全流程體驗政務(wù)服務(wù)，推動解決氣象行政審批堵點問題，提升行政審批效率，提高群眾滿意度。
二是強化組織部署。將氣象法治建設(shè)作為全局年度重點工作，與氣象業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，述法納入局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職重要內(nèi)容。召開專題黨組會、局長辦公會及時研究部署推進氣象法治政府建設(shè)相關(guān)事項，定期聽取氣象依法行政、氣象安全監(jiān)管等工作匯報。《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》出臺后，要求加大工作力度，切實推動《無錫市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》立法修訂工作進程。
三是嚴(yán)格督查制度。嚴(yán)格執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊安全檢查制度，全面落實“一崗雙責(zé)”，加強對防雷安全監(jiān)管的督查，采取“四不兩直”的方式帶隊赴無錫中車新能源汽車有限公司、東南大學(xué)無錫校區(qū)、金匱公園、東林書院等重點企業(yè)和3A級以上景區(qū)對執(zhí)法檢查開展督查，切實傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任意識。每年在汛前和主汛期期間，帶隊重點督查下轄各部門（單位）氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護、探測裝備巡檢、業(yè)務(wù)人員到位、人工影響天氣安全檢查等氣象安全保障情況。
三、存在不足和原因
一是地方氣象法規(guī)體系不夠完善。目前全市僅有一部氣象政府規(guī)章，無現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，無專職的法制機構(gòu)工作人員，對法治政府建設(shè)投入精力不夠。
二是氣象行政執(zhí)法力量不足。法治人才短缺，全市氣象部門還沒有公職律師和通過國家司法考試的人員，嚴(yán)重制約了氣象執(zhí)法能力。氣象部門行政執(zhí)法證件實行垂直管理，目前部門只下發(fā)了執(zhí)法證，沒有監(jiān)督證。
三是區(qū)級氣象服務(wù)能力不夠。未設(shè)立區(qū)級氣象部門，基層氣象服務(wù)力量相對薄弱，對基層落實氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任支撐不足。
四、下一年度工作計劃
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和科學(xué)方法。開展干部職工普法學(xué)習(xí)教育，不斷提高氣象行政執(zhí)法人員的政治水平和法律素質(zhì)。把貫徹落實法治建設(shè)部署要求與推進氣象高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合，推動氣象法治重點工作落地落實。
二是進一步強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。充實法治專業(yè)人才及執(zhí)法人員隊伍，繼續(xù)建立機構(gòu)健全、管理規(guī)范、保障有力的氣象行政執(zhí)法體系，進一步加強行政執(zhí)法隊伍的經(jīng)費、設(shè)施、人員等保障建設(shè)。
三是持續(xù)優(yōu)化氣象法治營商環(huán)境。激發(fā)氣象行業(yè)市場活力，開展企業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)需求調(diào)研，探索在低空經(jīng)濟、能源、交通等領(lǐng)域拓展氣象科技服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更精細(xì)化、個性化的定制氣象服務(wù)。
四是提升氣象普法工作水平。利用“323”世界氣象日、“防災(zāi)減災(zāi)日”“憲法宣傳日”等時間節(jié)點，開展氣象普法進廠區(qū)、進社區(qū)、進學(xué)校等活動。在日常檢查執(zhí)法過程中加強法律法規(guī)宣貫，切實促進法治宣傳工作落到實處。
來源：sfj_fzdyc
