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| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2024-10-22 09:00:00 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于印發(fā)無錫市推動工業(yè)領域
設備更新行動方案的通知
錫政辦規(guī)〔2024〕4號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市推動工業(yè)領域設備更新行動方案》已經(jīng)市政府第45次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2024年10月22日
（此件公開發(fā)布）
無錫市推動工業(yè)領域設備更新行動方案
為積極響應國家關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，促進先進設備和技術的生產應用，根據(jù)《省工業(yè)和信息化廳等七部門關于印發(fā)江蘇省推動工業(yè)領域設備更新實施方案的通知》（蘇工信投資〔2024〕188號）和《市政府關于印發(fā)無錫市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（錫政發(fā)〔2024〕12號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實國家和省、市委決策部署，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，以大規(guī)模設備更新為抓手，推進制造業(yè)技術改造升級；以智能化改造、數(shù)字化轉型、綠色化升級為重點，實現(xiàn)軟硬件一體化更新，為推進新型工業(yè)化提供有力支撐。
到2025年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長15％以上，重點行業(yè)落后低效設備更新基本完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過90％，關鍵工序數(shù)控化率達到73％左右，重點用能行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出。力爭到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30％左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過93％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率超過78％，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)先進產能比重大幅提升，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。
二、重點任務
（一）加快推進產業(yè)裝備升級
1．推進先進設備更新。聚焦“465”現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展，引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快推進企業(yè)裝備升級，鼓勵企業(yè)更新升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。每年組織推進設備更新相關技術改造項目1000個以上?！藏熑尾块T：市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會；以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負責，不再列出〕
2．推進落后低效設備替代。針對輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等重點行業(yè)開展落后生產工藝裝備排查，依法依規(guī)推動落后生產工藝裝備退出，到2025年，落后生產工藝裝備基本出清。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
3．推進優(yōu)質設備擴大供給。引導設備制造企業(yè)加大裝備研發(fā)投入，積極爭創(chuàng)省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項目，進一步加大優(yōu)質、高效設備供給，組織開展設備更新產品供需對接活動。力爭2024-2027年100臺以上裝備列入省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項目。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
（二）加快推進智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)賦能
4．推進設備數(shù)字化改造。聚焦高端裝備、汽車及零部件、集成電路、高端紡織服裝等領域，實施200家左右企業(yè)“升級版”數(shù)字化深度診斷，著力推進產業(yè)鏈企業(yè)開展設備數(shù)字化更新。引導企業(yè)對工業(yè)現(xiàn)場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”。到2027年，推廣400個應用智能制造設備和軟件的“小快輕準”數(shù)字化解決方案，跟蹤服務400個智能化重點項目建設，滾動培育10個重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
5．推進設備智能化升級。深化診斷結果應用，擴大數(shù)字化、智能化裝備應用規(guī)模，建設一批智能車間，打造一批智能工廠，建設一批“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè)，爭創(chuàng)國家級“數(shù)字領航”企業(yè)。到2027年，新增智能制造示范車間300家以上，示范工廠80家以上。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
6．推進設備網(wǎng)絡化聯(lián)接。引導重點企業(yè)建設面向自身及行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)打造供應鏈協(xié)作平臺10個。依托電信運營商等平臺服務商，加快推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。推動“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場景融合應用。2027年，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過93％、78％。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
7．推廣國產工業(yè)軟件應用。推動工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺建設，加快關鍵核心技術突破和研發(fā)設計類工業(yè)軟件產品研制。重點支持我市工業(yè)控制單元、工業(yè)協(xié)議、嵌入式操作系統(tǒng)等產品的研發(fā)和應用推廣，引導技術改造項目優(yōu)先使用國產工業(yè)操作系統(tǒng)等工業(yè)軟件產品，提升關鍵領域安全能力水平。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
（三）加快推進綠色低碳轉型發(fā)展
8．提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰方案，加強重點行業(yè)用能管理。鼓勵企業(yè)應用綠色工藝技術裝備和高效環(huán)保設施。重點圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)，創(chuàng)建一批能效“領跑者”企業(yè)。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
9．提升重點用能設備能效水平。有序組織實施節(jié)能監(jiān)察計劃，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。對照國家最新規(guī)范，加快應用先進節(jié)能低碳工藝技術，積極推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（四）實施本質安全改造提升
10．推動老舊裝置更新改造。引導化工、鋼鐵、有色企業(yè)加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，妥善化解各類安全問題。到2027年，更新替代老舊化工裝置20臺（套）以上；更新重點粉塵涉爆企業(yè)設施設備40家以上；更新改造鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝20家以上；2家民爆生產企業(yè)均實現(xiàn)智能化改造；力爭新能源內河集裝箱船舶投放量達到2艘，新增水上游船7艘。（責任部門：市應急局、市工業(yè)和信息化局）
（五）加快推進“車路云一體化”應用試點建設
11．推進車聯(lián)網(wǎng)基礎設施更新。對標“車路云一體化”工作方案，加快交通基礎設施迭代升級。到2027年，累計完成全市域超4000個路口信號機升級改造和重點路口感知設施更新與補密，落地不少于100個點位的車路協(xié)同設施。穩(wěn)定提供全域車聯(lián)網(wǎng)交通信息、交通優(yōu)化、便捷出行等服務，引導和支撐智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產業(yè)發(fā)展。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局，市交通集團）
（六）加快提升充（換）電基礎設施建設
12．優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電設施布局。完成“三公里充電圈”建設，完善充（換）電基礎設施服務平臺，提升運營水平。加強政策引導，鼓勵建設運營企業(yè)開展老舊交流充電樁更新，推廣新型智能化充電設施，積極探索開展居民小區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式。到2027年，新能源車樁比達到1.7：1。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局，國網(wǎng)無錫供電公司）
三、推進舉措
（一）貫徹執(zhí)行淘汰更新目錄。圍繞重點任務，結合無錫實際，貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委令第7號《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》（以下簡稱《指導目錄》），詳細列出淘汰落后生產工藝設備目錄、鼓勵更新工藝設備目錄。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局）
（二）全面精準調研摸清需求。收集工業(yè)企業(yè)設備更新實際需求，深入開展重點行業(yè)落后生產工藝裝備和更新設備排查，摸排重點企業(yè)淘汰和更新的技術改造項目，全面了解全市企業(yè)設備更新技術改造情況。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
（三）強化財政資金支持政策。加大對工業(yè)領域設備更新財政支持力度。落實和優(yōu)化《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)〈關于支持現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展的政策意見〉的通知》（錫委發(fā)〔2021〕59號）等政策，加大對企業(yè)設備升級改造和落后設備淘汰補貼力度。對上年度技術和設備投資2000萬元（或等值外幣）及以上的工業(yè)投資項目，按不超過技術和設備投資額的7％給予支持，單個企業(yè)每年最高1000萬元，最長支持3年；對總投入1000萬元（或等值外幣）及以上的淘汰低端低效改造項目，按不超過項目設備總投入的6％予以補助，最高500萬元。支持企業(yè)設備購置貸款貼息（含融資租賃貸款），符合省制造業(yè)貸款財政貼息且未獲得國家設備貸款貼息支持的項目，省給予1個百分點的貸款貼息，同時可享受市1個百分點的配套貼息。對于符合省制造業(yè)貸款財政貼息條件但未獲得省級貼息的項目，市區(qū)兩級給予2個百分點的貼息。符合鼓勵更新工藝設備目錄條件的企業(yè)可以同時享受技術改造補助和貸款貼息政策，補貼總額不超過更新設備貸款實際利息。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（四）搭建交流平臺加強對接。加強與國家、省相關部門對接溝通，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、國家制造業(yè)新型技術改造城市試點申報和省制造強省建設專項資金。積極爭取中央科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)購置更新改造貸款擔保等政策。積極推動品類齊全、覆蓋全場景、賦能設備全生命周期的技術服務交流平臺發(fā)展壯大。滾動更新企業(yè)設備更新改造需求清單、設備更新改造供給清單、設備更新改造融資需求清單。分行業(yè)分領域分層級持續(xù)開展設備更新對接配套系列活動，切實把大規(guī)模設備更新向縱深推進。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
（五）扎實有效推進務求實效。各級政府要營造良好政策環(huán)境，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)主體作用，推進工業(yè)領域設備更新行動。各地區(qū)和相關部門要協(xié)同發(fā)力，分類施策，確保全市工業(yè)領域設備更新工作取得新成效。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）
四、組織保障
為確保工業(yè)領域設備更新工作的順利推進，由市工業(yè)和信息化局牽頭，加強工作統(tǒng)籌和聯(lián)動，明確年度重點工作和目標任務，推動工作落實和項目推進。各市（縣）區(qū)工業(yè)和信息化部門牽頭負責本地區(qū)設備更新和技術改造的具體實施。各市（縣）區(qū)政府要加強對企業(yè)技術改造項目的要素保障，優(yōu)先支持涉及用地、用能等的技術改造項目，簡化審批流程，特別對設備更新為主的項目實行節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。加強金融支撐，推動銀行、擔保、融資租賃等機構加大“設備貸”“設備擔”等惠企產品推廣力度，優(yōu)化審核流程和融資服務，申貸、審貸、提款便利度向流動資金貸款看齊，搭建“銀、租、擔”聯(lián)動機制，切實解決企業(yè)在設備更新過程中的融資難題。同時，各市（縣）區(qū)工業(yè)和信息化部門要加強跟蹤落實，推廣優(yōu)秀項目和經(jīng)驗，營造良好氛圍。市工業(yè)和信息化局要會同相關部門通過多種渠道發(fā)布政策，加強宣傳解讀和輿論引導，提高政策的使用率和轉化率。
本方案自2024年11月25日起施行，有效期至2027年12月30日。
責編：司法局
